（2015）抚中行初字第00011号

本案的争议焦点之一：原告对小东供销合作社转让给其的土地是否享有使用权。被告认为根据《物权法》第九条第一款规定不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记不发生效力。认为原告没有办理土地变更登记手续，没有取得土地使用权证，对该地块不享有土地使用权。经庭审查明，原告与小东供销社签订房屋土地转让协议，并进行了公证，原告从2007年一直占有和使用土地至今，无任何单位和个人对此地块的使用权提出过诉求。而且县、乡两级政府及小东村委会也没有对原告使用该地块提出过异议。原告未取得土地使用权证是原告与第三人张佳因为相邻约89.3平方米土地的使用权发生争议，土地部门未给予办理土地变更手续。而且被告没能提供原告与小东供销社签订的房屋土地转让协议无效的法律文书。原告作为小东供销合作社土地出让的实际使用权人，与该地块存在直接利害关系。抚顺县人民政府将原告确认为该地块的使用权人并无不当。本案的争议焦点之二：抚顺县人民政府作出土地使用权处理决定没有列小东村委会为案件当事人，是否侵害了其对该地块享有的土地所有权。被告认为抚顺县人民政府作出土地使用权争议处理决定没有通知小东村委会作为案件当事人参与

本案的争议焦点之一：原告对小东供销合作社转让给其的土地是否享有使用权。被告认为根据《物权法》第九条第一款规定不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记不发生效力。认为原告没有办理土地变更登记手续，没有取得土地使用权证，对该地块不享有土地使用权。经庭审查明，原告与小东供销社签订房屋土地转让协议，并进行了公证，原告从2007年一直占有和使用土地至今，无任何单位和个人对此地块的使用权提出过诉求。而且县、乡两级政府及小东村委会也没有对原告使用该地块提出过异议。原告未取得土地使用权证是原告与第三人张佳因为相邻约89.3平方米土地的使用权发生争议，土地部门未给予办理土地变更手续。而

辽宁省抚顺市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）抚中行初字第00011号原告：杨玲丽，女，住抚顺市顺城区新城东路。委托代理人：杨世川，男，住抚顺市顺城区新城东路。委托代理人：董和平，男，住抚顺市新抚区西九路。被告：抚顺市人民政府，住所地：抚顺市顺城区临江东路。法定代表人：栾庆伟，系该市市长委托代理人：张岩，系该政府法制办工作人员委托代理人：李亮，系该政府法制办工作人员第三人：张佳，男，汉族，……