（2017）鲁11行终95号

上诉人的起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款（一）项之规定，裁定驳回上诉人的起诉错误。请求二审法院撤销一审裁定发回重审或者依法改判撤销被上诉人作出的涉案批复，本案诉讼费用由被上诉人承担。被上诉人东港环保分局未答辩。原审证据已随案移送本院，可以作为认定案件事实的证据。本院认为：本案的争议焦点是上诉人与涉案环评批复是否具有利害关系。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款的规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”和第四十九条的规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；……”，在行政诉讼中，原告应当提供证据证明其与所诉行政行为具有利害关系，若原告能够提供有效证据证明其与所诉行政行为具有利害关系，则原告具备主体资格，继而由被告举证证明其所作行政行为的合法性。故本案原告应承担其与所诉行政行为是否具有利害关系的举证责任。所谓行政诉讼中的利害关系，首先是行政行为

上诉人的起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款（一）项之规定，裁定驳回上诉人的起诉错误。请求二审法院撤销一审裁定发回重审或者依法改判撤销被上诉人作出的涉案批复，本案诉讼费用由被上诉人承担。被上诉人东港环保分局未答辩。原审证据已随案移送本院，可以作为认定案件事实的证据。本院认为：本案的争议焦点是上诉人与涉案环评批复是否具有利害关系。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款的规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”和第四十九条的规定：“提起

山东省日照市中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)鲁11行终95号上诉人（原审原告）秦伟，男，1979年9月10日出生，汉族，居民，住日照市东港区。被上诉人（原审被告）日照市环境保护局东港分局，住所地日照市东港区兴海路70号，组织机构代码00452649-9。法定代表人董岩，局长。上诉人秦伟因环评批复一案，不服日照市东港区人民法院（2017）鲁1102行初39号行政裁定，向本院提起上诉。本院受……