建设工程施工合同纠纷 （2021）川06民终278号
裁判要旨
《施工合同》约定了发包人护理学院的变更权，护理学院提出的变更属于《施工合同》约定的变更范围。但《施工合同》约定了变更程序，同时约定了“建业公司如认为不能执行，应立即提出理由；如认为可以执行，应当说明对价格及工期的影响，建业公司与护理学院可以协商变更估价、要求调整工期”。从合同条文理解，该变更应由监理人发出变更指示；变更为协商变更，并非通过护理学院单方的意思表示而使合同内容发生变更。 护理学院提交的证据中，其中一份为建业公司向护理学院发送的《关于请求确认墙面保温材料替换材料的确认函》，落款时间为2017年4月13日，主要内容为：今闻贵方要将施工图和工程量清单内的墙面保温材料予以更换，现请求确认更换保温材料的原因；如更换，仍应按照工程量清单内的墙面保温综合单价予以结算。 护理学院提交了针对《关于请求确认墙面保温材料替换材料的确认函》的复函，落款时间为2017年4月14日，主要内容为：关于外墙内保温做法的变更已完成备案的手续，同时4月5日下发该变更但贵单位拒收；我院根据合同“10.3条变更程序”的“10.3.1发包人提出变更”约定执行，提供了应有的资料。 上述两份函件均无签收的相应证据。 针
摘要
《施工合同》约定了发包人护理学院的变更权，护理学院提出的变更属于《施工合同》约定的变更范围。但《施工合同》约定了变更程序，同时约定了“建业公司如认为不能执行，应立即提出理由；如认为可以执行，应当说明对价格及工期的影响，建业公司与护理学院可以协商变更估价、要求调整工期”。从合同条文理解，该变更应由监理人发出变更指示；变更为协商变更，并非通过护理学院单方的意思表示而使合同内容发生变更。 护理学院提交的证据中，其中一份为建业公司向护理学院发送的《关于请求确认墙面保温材料替换材料的确认函》，落款时间为2017年4月13日，主要内容为：今闻贵方要将施工图和工程量清单内的墙面保温材料予以更换，现请求确认更
正文（节选）
四川省德阳市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）川06民终278号 上诉人（原审被告、反诉原告）：四川护理职业学院，住所地四川省成都市龙泉驿区龙都南路**，统一社会信用代码12510000309400651W。 法定代表人：张先庚，该学院院长。 委托诉讼代理人：巩飘，四川达民律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张庆全，四川达民律师事务所律师 被上诉人（原审原告、反诉被告）：四川安德建业建设……