（2017）豫01行初56号

部分论述。经审理查明：2011年8月23日，洛阳市诸葛镇人民政府作为甲方与原告（乙方）签订了《洛阳新区拓展区撤村并城拆迁补偿协议书》，该协议书载明：撤村并城孔明街建设工程，涉及拆迁乙方的房屋及附属物，根据洛撤办【2010】11号、12号、13号、14号和洛撤办【2011】8号等文件的有关规定，甲乙双方约定由诸葛镇人民政府拆除乙方房屋，给予乙方补偿费、搬家补助费、过渡费等费用，并约定有关款项由甲方给乙方出具书面付款凭证，用于冲抵乙方购买安置房款，在安置房交付时据实结算。后原告以被告不履行协议为由提起本案诉讼。本院认为：一、关于被告是否适格的问题。《中华人民共和国土地管理法》第四十六条第一款规定，“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。”《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第五款规定，“行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。”根据上述规定，县级以上人民政府才具有实施征收土地的法定职责，本案洛阳新区撤村并城项目在伊滨区管委会行政区划内，而伊滨区管委会是受洛阳市人民政府的委托实施相关管理职能。涉案的洛阳新区拓展区撤村并城拆迁补偿协议书

部分论述。经审理查明：2011年8月23日，洛阳市诸葛镇人民政府作为甲方与原告（乙方）签订了《洛阳新区拓展区撤村并城拆迁补偿协议书》，该协议书载明：撤村并城孔明街建设工程，涉及拆迁乙方的房屋及附属物，根据洛撤办【2010】11号、12号、13号、14号和洛撤办【2011】8号等文件的有关规定，甲乙双方约定由诸葛镇人民政府拆除乙方房屋，给予乙方补偿费、搬家补助费、过渡费等费用，并约定有关款项由甲方给乙方出具书面付款凭证，用于冲抵乙方购买安置房款，在安置房交付时据实结算。后原告以被告不履行协议为由提起本案诉讼。本院认为：一、关于被告是否适格的问题。《中华人民共和国土地管理法》第四十六条第一款规定，

河南省郑州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）豫01行初56号原告王金松，男，汉族，住河南省偃师市。委托代理人杨灵敏、赵伟斌，河南博同律师事务所律师。被告洛阳市人民政府，住所地洛阳市开元大道228号。法定代表人刘宛康，市长。委托代理人张旭婕，洛阳伊滨区管理委员会工作人员。委托代理人牛丽环，河南大鑫律师事务所律师。原告王金松诉被告洛阳市人民政府不履行拆迁补偿协议一案，于2017年1月5日向本……