行政强制 （2019）浙07行初530号
裁判要旨
《行政诉讼法》第二十六条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。本案中，原告主张涉案房屋系被告基于集体土地征收而拆除，但根据被告提供的征地红线图，涉案房屋并未纳入征地范围。且在原告与佛堂镇吴溪叶村民委员会签订《协议书》中，明确约定双方系根据《义乌市新社区住房建设实施办法》的精神及吴溪叶村制定的新社区住房建设实施方案签订旧房拆除协议，原告自愿将涉案房屋腾空交由村集体统一拆除。因此，原告并无证据证明被告义乌市人民政府基于集体土地征收而实施了涉案房屋拆除行为，其诉请缺乏事实依据，属被告主体不适格。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第一百零一条第一款第（二）项之规定，裁定如下： 驳回原告叶小昌的起诉。 如不服本裁定，可在判决书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省高级人民法院。 审 判 长 冯少华 审 判 员 钟雪丹 审 判 员 徐青雅 二〇一九年十二月四日 代书记员 叶红莉
摘要
《行政诉讼法》第二十六条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。本案中，原告主张涉案房屋系被告基于集体土地征收而拆除，但根据被告提供的征地红线图，涉案房屋并未纳入征地范围。且在原告与佛堂镇吴溪叶村民委员会签订《协议书》中，明确约定双方系根据《义乌市新社区住房建设实施办法》的精神及吴溪叶村制定的新社区住房建设实施方案签订旧房拆除协议，原告自愿将涉案房屋腾空交由村集体统一拆除。因此，原告并无证据证明被告义乌市人民政府基于集体土地征收而实施了涉案房屋拆除行为，其诉请缺乏事实依据，属被告主体不适格。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款、《最
正文（节选）
浙江省金华市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）浙07行初530号 原告叶小昌，男，1956年12月27日出生，汉族，住浙江省义乌市。 委托代理人叶子宾，女，1984年5月6日出生，汉族，住义乌市。系原告之女。 委托代理人王奇兵，北京京平律师事务所律师。 被告义乌市人民政府，住所地浙江省义乌市县前街**。 法定代表人王健，市长。 委托代理人张祝时，义乌市佛堂镇常务副镇长。 委托代理人赵巧……