（2017）粤06行初1号

本案审查的焦点在于原告沙富经济社提起的诉讼是否符合法定的起诉条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人和其他组织，有权提起行政诉讼。”本案中被诉行政行为是被告佛山市政府、佛山市住建局核发粤房地权证佛字第××号《房地产权证》的行政登记行为，而该房地产权证的核发只是由顺府国用（2005）第0701009号《国有土地使用证》所占土地上建筑房屋后办理土地、房屋合一的房地产权证而来，涉案土地的权属、面积等均未发生变化。原告认为被告绕过原告，将涉案土地直接登记在第三人裕兴家具厂名下属于违法行为，其实质是对首次国有土地登记行为，即对佛山市政府核发顺府国用（2005）第0701009号《国有土地使用证》的行为不服，后续的土地、房屋合一登记并未削减其权利亦未增加其义务，故原告未对首次登记行为提起行政诉讼，只对后续房地产合一登记行为提起行政诉讼，明显不具有提起本案行政诉讼的主体资格。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（一）项、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回原告广东省佛

本案审查的焦点在于原告沙富经济社提起的诉讼是否符合法定的起诉条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人和其他组织，有权提起行政诉讼。”本案中被诉行政行为是被告佛山市政府、佛山市住建局核发粤房地权证佛字第××号《房地产权证》的行政登记行为，而该房地产权证的核发只是由顺府国用（2005）第0701009号《国有土地使用证》所占土地上建筑房屋后办理土地、房屋合一的房地产权证而来，涉案土地的权属、面积等均未发生变化。原告认为被告绕过原告，将涉案土地直接登记在第三人裕兴家具厂名下属于违法行为，其实质是对首次国有土地登记行为，即对佛山

广东省佛山市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）粤06行初1号原告广东省佛山市顺德区龙江镇沙富股份合作经济社，住所地佛山市顺德区龙江镇沙富丰华南路**号。负责人冯添和。委托代理人梁成斌，广东力创律师事务所律师。被告佛山市人民政府，住所地佛山市禅城区岭南大道北12号。法定代表人朱伟，市长。委托代理人麦宇云，佛山市顺德区国土城建和水利局工作人员。被告佛山市住房和城乡建设管理局，住所地佛山市禅城区……