（2016）闽09行初60号

根据《中华人民共和国行政复议法》第二条规定“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法。”可见，提起行政复议申请要以行政行为侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益为前提。本案中，原告的行政复议申请有两项请求：一是撤销莆田市国土资源局作出的《履行行政决定催告书》（莆国土资催[2016]3001号）；二是撤销责令原告交出农村宅基地和基本农田的行为。关于请求撤销莆田市国土资源局作出的《履行行政决定催告书》，因原告房屋所在的土地位于征地红线范围内，且原告一直没有签订补偿安置协议，并拒绝交出被征收的土地。莆田市国土资源局作出《责令交出土地决定书》后，原告在规定的期限内未履行上述决定，莆田市国土资源局又作出《履行行政决定催告书》，要求原告在一定期限内主动履行决定书所确定的义务。由此可见，该催告书实质上是一种程序性的通知，系再次告知原告履行《责令交出土地决定书》所确定的义务，并没有重新设定权利和义务，对原告的权利义务不产生实际影响，亦未侵犯其合法权益，故不属于行政复议的受理范围。关于原告请求撤销责令其交出农村宅

根据《中华人民共和国行政复议法》第二条规定“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法。”可见，提起行政复议申请要以行政行为侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益为前提。本案中，原告的行政复议申请有两项请求：一是撤销莆田市国土资源局作出的《履行行政决定催告书》（莆国土资催[2016]3001号）；二是撤销责令原告交出农村宅基地和基本农田的行为。关于请求撤销莆田市国土资源局作出的《履行行政决定催告书》，因原告房屋所在的土地位于征地红线范围内，且原告一直没有签订补偿安置协议，并拒绝交出被征收的土地。莆田市国土

福建省宁德市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）闽09行初60号原告何家林，男，1966年12月15日出生，汉族，住莆田市涵江区。被告莆田市人民政府，住所地莆田市城厢区荔城中大道。法定代表人李建辉，代市长。委托代理人吴章明、隋海洋，系莆田市人民政府办公室干部。原告何家林因诉请撤销被告莆田市人民政府行政复议决定一案，向本院提起诉讼。本院受理后，依法向被告送达起诉状副本及应诉通知书，并依法组成合……