（2017）鄂10行终66号

根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十条第二款：行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。本案中，监利县黄歇口镇人民政府工业办公室的行为，应由监利县黄歇口镇人民政府承担。本案被告的主体适格。根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十七条：非国有企业被行政机关注销、撤销、合并、强令兼并、出售、分立或者改变企业隶属关系的，该企业或者其法定代表人可以提起诉讼。故，本案原告的主体适格。上诉人认为张国发无权代表监利县黄歇花炮厂起诉的上诉理由，不能成立，不予支持。一审判决认定事实清楚，结论处理正确。上诉人的上诉请求于法无据，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人监利县黄歇口镇人民政府承担。本判决为终审判决。审判长　　何炳松审判员　　盛　千审判员　　孙开炎二〇一七年十一月二十七日书记员　　刘　莹

根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十条第二款：行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。本案中，监利县黄歇口镇人民政府工业办公室的行为，应由监利县黄歇口镇人民政府承担。本案被告的主体适格。根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十七条：非国有企业被行政机关注销、撤销、合并、强令兼并、出售、分立或者改变企业隶属关系的，该企业或者其法定代表人可以提起诉讼。故，本案原告的主体适格。上诉人认为张国发无权代表监利县黄歇花炮厂起诉的上

湖北省荆州市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)鄂10行终66号上诉人（原审被告）：监利县黄歇口镇人民政府,住所地：监利县黄歇口镇大兴街。法定代表人：董劲，该镇镇长。委托代理人：蓝咏帆，湖北睿军律师事务所律师，一般授权。被上诉人（原审原告）：监利县黄歇花炮厂，住所地：监利县黄歇口镇王场街。法定代表人：张国发，该厂厂长。委托代理人：张国祥，该厂副厂长，一般授权。委托代理人：张军，湖北皓宁律师事……