（2017）黑01行终268号

《中华人民共和国行政复议法》第三十条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服，可以依法向人民法院提起行政诉讼。本案中，张国臣因对省国土厅作出的采矿权转让批复不服提起行政诉讼，应先行向复议机关申请行政复议。现张国臣虽向复议机关提出行政复议申请，但复议机关以张国臣申请行政复议已超过复议期限为由，驳回了张国臣复议申请，行政复议机关尚未对原行政行为进行合法性和合理性审查，故张国臣应对复议机关作出的驳回复议申请决定提起行政诉讼。张国臣直接就原行政行为提起行政诉讼，不符合法定起诉条件。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（十）项之规定，裁定驳回张国臣的起诉。上诉人张国臣上诉称，一审裁定违背事实和法律，适用法律错误。一审法院认为张国臣没有对复议机关驳回复议申请决定提起行政诉讼必须释明，如释明，上诉人可以变更诉讼请求。上诉人不是直接就原行政行为提起行政诉讼，已履行了行政复议前置的义务。根据《中华人民共

《中华人民共和国行政复议法》第三十条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服，可以依法向人民法院提起行政诉讼。本案中，张国臣因对省国土厅作出的采矿权转让批复不服提起行政诉讼，应先行向复议机关申请行政复议。现张国臣虽向复议机关提出行政复议申请，但复议机关以张国臣申请行政复议已超过复议期限为由，驳回了张国臣复议申请，行政复议机关尚未对原行政行为进行合法性和合理性审查，故张国臣应对复议机关作出的驳回复议申请决定提起行政诉讼。张国臣直接就原行政行为

黑龙江省哈尔滨市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）黑01行终268号上诉人（一审原告）张国臣，男，1956年1月21日出生，汉族，住山东省威海市火炬高技术产业开发区。被上诉人（一审被告）黑龙江省国土资源厅，住所地哈尔滨市香坊区红旗大街263号。法定代表人徐飞鹏，黑龙江省国土资源厅厅长。被上诉人（一审第三人）汪浩，男，1968年3月19日出生，汉族，住哈尔滨市南岗区。上诉人张国臣因矿业管理行……