（2014）日行终字第57号

根据相关劳动保障法律法规规定，认定工伤应当以受害人和用人单位存在劳动关系为前提。该案中的受害人张恩义是否能够被认定为工伤，取决于张恩义与原审第三人莒县畜牧兽医局是否存在劳动关系。此即本案争议的焦点问题。劳动法规定，建立劳动关系应当订立劳动合同，明确劳动者与用人单位之间的权利、义务。建立或者存在劳动关系，应当具备的条件或特征是，用人单位与劳动者之间存在人身隶属关系，即劳动者除提供劳动并依法取得劳动报酬之外，还要接受用人单位的管理，遵守用人单位各项考勤、用工管理等规章制度，成为用人单位的内部人员，并享受相关劳动保险等待遇。本案中，张恩义是莒县畜牧兽医局根据相关文件规定，选聘的村级应急性动物防疫员，每年从事的季节性防疫工作时间仅为一个月左右，而且其劳动报酬并非由莒县畜牧兽医局发放，而是由县财政局根据量化考核结果，以发放误工补贴的方式，于年底通过涉农补贴“一本通”一次性兑现给本人。除此之外，张恩义并不受莒县畜牧兽医局的管理，亦未参加该局的考勤和受到该局规章制度的约束，且未从该局领取劳动报酬和享受其他劳保待遇，因此，张恩义与莒县畜牧兽医局之间的关系，不符合劳动关系的条件和特征，其双方之间不存在劳

根据相关劳动保障法律法规规定，认定工伤应当以受害人和用人单位存在劳动关系为前提。该案中的受害人张恩义是否能够被认定为工伤，取决于张恩义与原审第三人莒县畜牧兽医局是否存在劳动关系。此即本案争议的焦点问题。劳动法规定，建立劳动关系应当订立劳动合同，明确劳动者与用人单位之间的权利、义务。建立或者存在劳动关系，应当具备的条件或特征是，用人单位与劳动者之间存在人身隶属关系，即劳动者除提供劳动并依法取得劳动报酬之外，还要接受用人单位的管理，遵守用人单位各项考勤、用工管理等规章制度，成为用人单位的内部人员，并享受相关劳动保险等待遇。本案中，张恩义是莒县畜牧兽医局根据相关文件规定，选聘的村级应急性动物防疫员，

山东省日照市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）日行终字第57号上诉人（原审原告）张文菊。上诉人（原审原告）张晓蒙。上诉人（原审原告）张晓翠。上诉人（原审原告）张晓亮。四上诉人的委托代理人吴海龙，山东聚祥律师事务所律师。被上诉人（原审被告）莒县人力资源和社会保障局，住所地莒县振兴东路59号。法定代表人张守余，局长。委托代理人王新艳。原审第三人莒县畜牧兽医局，住所地莒县县城青年路南路。法定代表……