（2017）浙07行终79号

行政机关应当在法律法规授权范围内依法行使职权。根据《中华人民共和国土地管理法》规定，县级以上国有土地管理部门负责辖区内土地管理工作。《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定，在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。据此，被告金华市婺城区白龙桥镇人民政府仅对其所辖乡村规划区内的违法建设行为负有直接查处的职责。对乡、村规划区范围外土地违法应由国土部门负责查处。本案所涉建筑物所属土地系农村集体土地，原土地性质为荒草地，且不属乡村规划区范围。被告未经法律、法规授权，也无相应职能部门的委托，擅自认定原告的涉案建筑属违法建设，并予以组织拆除，属超越职权，本应依法撤销。虽然涉案建筑物已被拆除，该行为已不具有可撤销内容，但仍应确认该行为违法。综上所述，原告诉讼请求合法有据，本院予以支持。被告抗辩依据不充分，本院难以采纳。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一款第（四）项、第七十四条第二款第一项规定，判决确认金华市婺城区白龙桥镇人民政府2014年8月4日强制拆除原告金华市龙华

行政机关应当在法律法规授权范围内依法行使职权。根据《中华人民共和国土地管理法》规定，县级以上国有土地管理部门负责辖区内土地管理工作。《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定，在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。据此，被告金华市婺城区白龙桥镇人民政府仅对其所辖乡村规划区内的违法建设行为负有直接查处的职责。对乡、村规划区范围外土地违法应由国土部门负责查处。本案所涉建筑物所属土地系农村集体土地，原土地性质为荒草地，且不属乡村规划区范围。被告未经法律、法规授权，也无相应职能部门的委

浙江省金华市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）浙07行终79号上诉人（原审被告）金华市婺城区白龙桥镇人民政府，住所地浙江省金华市婺城区白龙桥镇长安街1号。法定代表人洪一政，镇长。委托代理人蒋洪联，浙江婺星律师事务所律师。被上诉人（原审原告）金华市龙华种养殖有限公司，住所地浙江省金华市婺城区白龙桥镇大圩村。法定代表人王淑娟，执行董事及经理。委托代理人邵兆华，该公司工作人员。上诉人金华市婺城区……