（2015）蚌民二终字第00189号

唐集村委会应唐集镇政府要求，并受唐集镇政府的委托开展土地征收工作，双方之间成立委托关系。唐集村委会与唐红柱签订征地协议，因该协议没有报请有关部门批准，违反法律强制性规定，应为无效。协议无效后，因合同无效取得的财产应当予以返还。故对唐集镇政府要求确认唐集村委会与唐红柱之间签订的征地协议无效及唐红柱返还征地补偿款106447元的诉讼请求，法院予以支持。唐红柱辩称唐集镇政府主体不适格，征地协议上“为积极响应国家建设社会主义新农村，配合中心镇规划建设的具体需要，需征唐集村土地”及“五、街道开发后，镇划用一条给被征地户按规划要求，建设房屋，只收土地征收成本和配套拆迁费。”的内容以及土地补偿款发放情况来看，唐红柱应该知道唐集村委会与唐集镇政府之间属于委托代理关系，及唐集镇政府对唐集村委会与唐红柱之间签订的征地协议认可，因此，该征地协议对唐集镇政府具有约束力，且唐红柱领取的征地款是唐集镇政府支付，故唐集镇政府主体适格。唐红柱另辩称唐集镇政府的诉讼请求超过诉讼时效，因诉讼时效主要适用于债权请求权，唐集村委会与唐红柱签订的征地协议，违反法律强制性规定，该协议自始无效。而无效合同存在合同何时被确认无效问题

唐集村委会应唐集镇政府要求，并受唐集镇政府的委托开展土地征收工作，双方之间成立委托关系。唐集村委会与唐红柱签订征地协议，因该协议没有报请有关部门批准，违反法律强制性规定，应为无效。协议无效后，因合同无效取得的财产应当予以返还。故对唐集镇政府要求确认唐集村委会与唐红柱之间签订的征地协议无效及唐红柱返还征地补偿款106447元的诉讼请求，法院予以支持。唐红柱辩称唐集镇政府主体不适格，征地协议上“为积极响应国家建设社会主义新农村，配合中心镇规划建设的具体需要，需征唐集村土地”及“五、街道开发后，镇划用一条给被征地户按规划要求，建设房屋，只收土地征收成本和配套拆迁费。”的内容以及土地补偿款发放情况来看

安徽省蚌埠市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）蚌民二终字第00189号上诉人（原审被告）：唐红柱，男，1988年1月21日出生，汉族，农民，住安徽省怀远县。委托代理人：孙金来，上海海德安达律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：怀远县唐集镇人民政府，住所地安徽省怀远县。法定代表人：张店根，该镇镇长。委托代理人：何立功，怀远县唐集镇司法所所长。原审第三人：怀远县唐集镇唐集行政村村民委员会，住所……