（2016）皖06行终47号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”，可见，行政行为的非相对人提起行政诉讼必须与所诉的行政行为有利害关系。本案中，刘玉芹作为行政行为的非相对人，其须与该行政行为有利害关系才有权提起诉讼；而涉案土地是经征收国有后，淮北市国土资源局出让给恒通公司的母公司恒大地产集团有限公司，后该母公司申请并经相关部门同意将其登记在恒通公司名下，恒通公司拥有合法的土地使用权，市规划局向恒通公司颁发了《建设用地规划许可证》。虽然刘玉芹与相山区曲阳街道办事处签订《相山区“城中村”改造拆迁补偿安置协议》，将其安置在此处，但市规划局的行政许可行为并未侵犯刘玉芹的权利，即使其权利受影响也与市规划局的行政许可行为无因果关系。刘玉芹与被诉的行政行为无利害关系，其不具有提起行政诉讼的原告主体资格。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（一）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定驳回刘玉芹的起诉。刘玉芹上诉称，市规划局为恒通公司颁发了340601201

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”，可见，行政行为的非相对人提起行政诉讼必须与所诉的行政行为有利害关系。本案中，刘玉芹作为行政行为的非相对人，其须与该行政行为有利害关系才有权提起诉讼；而涉案土地是经征收国有后，淮北市国土资源局出让给恒通公司的母公司恒大地产集团有限公司，后该母公司申请并经相关部门同意将其登记在恒通公司名下，恒通公司拥有合法的土地使用权，市规划局向恒通公司颁发了《建设用地规划许可证》。虽然刘玉芹与相山区曲阳街道办事处签订《相山区“城中村”改造拆迁补偿安置协议》，将其安置在此处，但市

安徽省淮北市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）皖06行终47号上诉人（一审原告）刘玉芹，女，汉族，住安徽省淮北市相山区。委托代理人杨强，北京市盛廷律师事务所律师。委托代理人薄纯清，北京市盛廷律师事务所律师。被上诉人（一审被告）淮北市城乡规划局，住所地淮北市人民路。法定代表人钱界殊，该局局长。委托代理人况飞，该局市政规划科科长。委托代理人陈超灵，安徽北方之光律师事务所律师。一审第三人淮北恒通……