（2017）苏04行终331号

依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：……第（四）项属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖”。最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第一条：“公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院的受案范围……（六）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。”本案中金坛区经信局作出的《关于对原市属改制企业账面“应付工资、应付福利费”科目余额处理的说明》是对市属企业改制政策的解释说明。且该解释说明并不对曹国庆法律上的权利、义务产生设立、变更或消灭的效果，对曹国庆的权利义务不产生实际影响，不具有行政行为的特征，因此不属于行政诉讼受案范围。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第四项、《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第一条第二款第六项及《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第一项、第八项的规定，裁定对曹国庆的起诉不予立案。曹国庆不服原审裁定向本院提起上诉称：1.金坛区经信局作出的《关于对原市属改制企业账面“应付工资、应付福利费”

依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：……第（四）项属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖”。最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第一条：“公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院的受案范围……（六）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。”本案中金坛区经信局作出的《关于对原市属改制企业账面“应付工资、应付福利费”科目余额处理的说明》是对市属企业改制政策的解释说明。且该解释说明并不对曹国庆法律上的权利、义务产生设立、变更或消灭的效果，对曹国

江苏省常州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）苏04行终331号上诉人（原审起诉人）：曹国庆，男，汉族，1955年10月1日生，住常州市金坛区。上诉人曹国庆因诉常州市金坛区经济和信息化局（以下简称“金坛区经信局”）行政撤销一案，不服常州市金坛区人民法院于2017年9月18日作出的（2017）苏0482行初46号行政裁定，向本院提起上诉。本院于2017年11月7日立案受理，并依法组成合议庭对……