（2015）榕行终字第68号

原告因违反《信访条例》规定到中南海周边地区非信访接待场所进行上访活动被中共福州市鼓楼区委、区人民政府信访局移送福州市公安局鼓楼分局受理，根据《治安管理处罚法》第七十七条的规定以及《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼，引诱、容留、介绍卖淫，赌博的案件除外”的规定，被告福州市公安局鼓楼分局对其他行政主管部门移送的违法治安管理案件应当受理，具有作出被诉行政处罚决定的法定职权。北京市公安局西城分局府右街派出所分别于2014年4月11日、14日、15日、18日、25日、29日、30日、2014年5月1日、4日、5日作出的10份《训诫书》，可以证实原告因在中南海周边非正常信访屡次被训诫的事实。被告经合法传唤、调查、询问查证后确认原告有“扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的”的行为，且情节较重，根据《治安管理处罚法》第二十三条的规定处以拘留处罚，认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，处罚幅度亦在裁量范围内。原告认为被告非法限

原告因违反《信访条例》规定到中南海周边地区非信访接待场所进行上访活动被中共福州市鼓楼区委、区人民政府信访局移送福州市公安局鼓楼分局受理，根据《治安管理处罚法》第七十七条的规定以及《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼，引诱、容留、介绍卖淫，赌博的案件除外”的规定，被告福州市公安局鼓楼分局对其他行政主管部门移送的违法治安管理案件应当受理，具有作出被诉行政处罚决定的法定职权。北京市公安局西城分局府右街派出所分别于2014年4月11日、14日、15日、18日

福建省福州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）榕行终字第68号上诉人（一审原告）潘春辉，男，1963年10月24日出生，汉族，住福州市鼓楼区。被上诉人（一审被告）福州市公安局鼓楼分局，住所地福州市鼓楼区福新路230号。法定代表人林晓东，局长。委托代理人萨百晖、林游。上诉人潘春辉因诉福州市公安局鼓楼分局治安行政处罚一案，不服鼓楼区人民法院（2014）鼓行初字第138号行政判决，向本院提起上诉……