（2015）大刑二终字第192号

被告人许某某身为街道的行政主要领导。大农发[2010]53号文件规定，各乡镇政府是设施农业建设的主体，乡镇主要领导为设施农业项目的执行责任人，对项目建设、项目申报、资金管理等负全责。据此，许某某负有对设施农业建设及申报工作的管理职责。其在《2010设施农业大区项目申报表》上签字之前，未到大棚现场实地查看，轻信金某某等人对大棚已验收合格的虚假汇报，即在该申报表上签字，使虚假的申报表得以向上级报送，存在不认真履行职责的行为，并致公共财产遭受重大损失，其行为已构成玩忽职守罪。被告人金某某、刘某、张某某身为街道工作人员，负责对设施农业项目的审核、测量、验收和上报等管理工作。三被告人明知涉案大棚应为冷棚而非暖棚，且不符合暖棚大区标准，故意隐瞒事实，制作虚假报表，致使公共财产遭受重大损失，三被告人的行为均构成滥用职权罪。公共财产遭受损失的数额应认定为81.6万元。根据《2010年大连市设施农业大区项目汇总表》，徐某某等人2010年共取得国家补助214.2万，其中暖棚净面积60亩，按暖棚小区计算可享受国家补助60万元（10000元/亩），冷棚净面积242亩，按冷棚大区计算可享受国家补助72.6万元（

被告人许某某身为街道的行政主要领导。大农发[2010]53号文件规定，各乡镇政府是设施农业建设的主体，乡镇主要领导为设施农业项目的执行责任人，对项目建设、项目申报、资金管理等负全责。据此，许某某负有对设施农业建设及申报工作的管理职责。其在《2010设施农业大区项目申报表》上签字之前，未到大棚现场实地查看，轻信金某某等人对大棚已验收合格的虚假汇报，即在该申报表上签字，使虚假的申报表得以向上级报送，存在不认真履行职责的行为，并致公共财产遭受重大损失，其行为已构成玩忽职守罪。被告人金某某、刘某、张某某身为街道工作人员，负责对设施农业项目的审核、测量、验收和上报等管理工作。三被告人明知涉案大棚应为冷棚

辽宁省大连市中级人民法院刑 事 判 决 书（2015）大刑二终字第192号抗诉机关（原公诉机关）辽宁省庄河市人民检察院。上诉人（原审被告人）金某某。因本案于2014年5月6日被刑事拘留，同年5月23日被依法逮捕。现羁押于庄河市看守所。辩护人薛维博，辽宁华夏律师事务所律师。上诉人（原审被告人）许某某。因本案于2014年5月6日被刑事拘留，同年5月12日被取保候审。辩护人梁伟，辽宁丰源律师事务所律师。……