（2014）州行初字第23号

本案的争议焦点有三，一是本案是否超过了起诉期限，二是被告是否具有执法主体资格，三是被告的查封行为是否合法。关于争议焦点一，起诉期限问题。行政诉讼的起诉期限是法律规定的当事人请求法院通过行政诉讼程序给予法律救济时间限制，是与民事诉讼的诉讼时效不同的概念。行政诉讼法第三十九条规定“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。法律另有规定的除外。”《最高人民法院关于执行若干问题的解释》（以下简称《若干解释》）第四十一条第一款规定“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过２年。”本案被诉的行政行为是查封行为，被告作出查封行为时未告知诉权、起诉期限，故起诉期限应当适用《若干解释》第四十一条第一款规定计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。本案原告2005年5月30日就知道查封行为，从此时起算至2014年7月1日起诉时已有9年时间，起诉期限超过了2年的期限，且

本案的争议焦点有三，一是本案是否超过了起诉期限，二是被告是否具有执法主体资格，三是被告的查封行为是否合法。关于争议焦点一，起诉期限问题。行政诉讼的起诉期限是法律规定的当事人请求法院通过行政诉讼程序给予法律救济时间限制，是与民事诉讼的诉讼时效不同的概念。行政诉讼法第三十九条规定“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。法律另有规定的除外。”《最高人民法院关于执行若干问题的解释》（以下简称《若干解释》）第四十一条第一款规定“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知

湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）州行初字第23号原告泸溪县宏丰有限责任公司，住所地泸溪县浦市镇。法定代表人张宏仁，男，该公司董事长。委托代理人王曙，男，湖南万和联合律师事务所律师。委托代理人王钊锦，男，湖南万和联合律师事务所律师。被告泸溪县人民政府，住所地泸溪县白沙镇朝阳路。法定代表人向恒林，男，该县县长。委托代理人李桂兰，女，泸溪县环保局业务综合股股长。委托代……