（2016）鄂01行终424号

虽然范良勇等七人所有的房屋座落地块在被诉建设用地规划许可调整范围内，但被诉建设用地规划许可行为系市国土规划局向第三人江岸土储中心作出的用以对建设用地项目的用地范围、用地性质在规划上予以确定的行为，系房屋拆迁程序中的一个环节，该行为并没有设定用地范围内原有土地使用权人的权利和义务，更不涉及用地范围内地上房屋处置问题，被诉建设用地规划许可行为对范良勇等七人的合法权益并不产生直接的、实质的影响，对范良勇等七人的权利义务产生实际影响的行为应是涉案地块上的拆迁许可行为。因范良勇等七人已就涉案地块上核发的《房屋拆迁许可证》向一审法院提起行政诉讼，一审法院在对房屋拆迁行政许可行为的合法性进行审查时，将对作为房屋拆迁行政许可前置行政行为的建设用地规划行政许可行为一并进行审查。综上，依照《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第（八）项、《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第六十三条第一款第（二）项、第二款之规定，裁定如下：驳回范良勇、肖军、武俊生、刘业伟、史纯敏、张祖元、许文庚的起诉。上诉人范良勇、肖军、武俊生、刘业伟、史纯敏、张祖元

虽然范良勇等七人所有的房屋座落地块在被诉建设用地规划许可调整范围内，但被诉建设用地规划许可行为系市国土规划局向第三人江岸土储中心作出的用以对建设用地项目的用地范围、用地性质在规划上予以确定的行为，系房屋拆迁程序中的一个环节，该行为并没有设定用地范围内原有土地使用权人的权利和义务，更不涉及用地范围内地上房屋处置问题，被诉建设用地规划许可行为对范良勇等七人的合法权益并不产生直接的、实质的影响，对范良勇等七人的权利义务产生实际影响的行为应是涉案地块上的拆迁许可行为。因范良勇等七人已就涉案地块上核发的《房屋拆迁许可证》向一审法院提起行政诉讼，一审法院在对房屋拆迁行政许可行为的合法性进行审查时，将对作为

湖北省武汉市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）鄂01行终424号上诉人（一审原告）范良勇。上诉人（一审原告）肖军。上诉人（一审原告）武俊生。上诉人（一审原告）刘业伟。上诉人（一审原告）史纯敏。上诉人（一审原告）张祖元。上诉人（一审原告）许文庚。上诉人（一审第三人）朱立颖。上述八位上诉人的共同委托代理人秦前坤，湖北尚卓律师事务所律师。上述八位上诉人的共同委托代理人ＸＸ，湖北尚卓律师事务所律师……