其他行政行为 （2017）最高法行申8021号

本案的争议焦点系对涉案补充协议的效力认定问题。2011年修订的《河南省人口与计划生育条例》第三十七条规定，“凡领取《独生子女父母光荣证》的，凭证享受下列待遇：……（三）农村在调整责任田时，对独生子女父母每人按二人（份）分给；按人分配城镇拆迁安置、移民搬迁安置、新农村建设安置、集体经济收入、集体福利、征地补偿等经济利益时，独生子女家庭多分一人份；在招收乡（镇）、村集体企业事业职工及农业经济发展、贷款、扶贫、救灾等方面给予优先照顾。”本案中，曹福贵、王伟玲符合该条例所规定的独生子女家庭奖励政策，依该条例规定，可以享受在城中村改造安置补偿中多分一人份，即获得200平方米安置房奖励的权利。但在二十里铺村城中村改造的过程中，曹福贵就搬迁补偿安置事宜已分别与项目指挥部、村民委员会签订了两份搬迁补偿安置协议，其后曹福贵、王伟玲又与项目指挥部签订了一份补充协议，该协议第一条约定“乙方为父母一方或双方享受村民福利待遇且已领取《独生子女父母光荣证》的独生子女家庭”，因此该补充协议应是双方就独生子女家庭的相关奖励问题所专门达成的一致意见，曹福贵等认为该协议仅就100平方米安置房行政奖励达成一致的理由不能成立

本案的争议焦点系对涉案补充协议的效力认定问题。2011年修订的《河南省人口与计划生育条例》第三十七条规定，“凡领取《独生子女父母光荣证》的，凭证享受下列待遇：……（三）农村在调整责任田时，对独生子女父母每人按二人（份）分给；按人分配城镇拆迁安置、移民搬迁安置、新农村建设安置、集体经济收入、集体福利、征地补偿等经济利益时，独生子女家庭多分一人份；在招收乡（镇）、村集体企业事业职工及农业经济发展、贷款、扶贫、救灾等方面给予优先照顾。”本案中，曹福贵、王伟玲符合该条例所规定的独生子女家庭奖励政策，依该条例规定，可以享受在城中村改造安置补偿中多分一人份，即获得200平方米安置房奖励的权利。但在二十里铺

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申8021号再审申请人（一审原告、二审上诉人）曹福贵，男，汉族，1969年8月30日出生，住河南省郑州市金水区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）王伟玲，女，汉族，1969年7月2日出生，住河南省郑州市金水区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）曹新强，男，汉族，1993年4月17日出生，住河南省郑州市金水区。再审申请人（一审原告、二审……