（2017）赣08行终106号

江西生物制品研究所依据中共吉安市委、吉安市人民政府关于国有企业产权制度改革的要求进行改制。原吉安市卫生局作为江西生物制品研究所的主管部门参与企业改制，其与深圳市金瑞丰实业发展有限公司签订的《整体收购协议》中对江西生物制品研究所的资产及债务均作出了处理，其中包含本案德广公司的债权，原吉安市卫生局的行为并不违法，也未造成原告的损失，故原告的诉请不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回德广公司的诉讼请求。上诉人德广公司不服，向本院诉请撤销上述判决，并支持其一审的诉讼请求。其理由为：一、一审未查明吉安市卫计委行政违法的事实，而且认定事实错误。1、一审认定吉安市卫计委仅仅是参与江西生物制品研究所企业改制的观点是错误的。证据证明：吉安市卫计委是江西生物制品研究所的开办单位，即主管单位，根据《中华人民共和国全民所有制工业企业法》第56条规定，吉安市卫计委具有依法，对该所实行管理和监督的责任。吉安市卫计委是江西生物制品研究所企业改制的责任主体，应承担其行政违法相应的法律责任。2、一审未查明吉安市卫计委与深圳金瑞丰实业发展有限公司签订了《整体收购协议书》属于行政越权行为，是在

江西生物制品研究所依据中共吉安市委、吉安市人民政府关于国有企业产权制度改革的要求进行改制。原吉安市卫生局作为江西生物制品研究所的主管部门参与企业改制，其与深圳市金瑞丰实业发展有限公司签订的《整体收购协议》中对江西生物制品研究所的资产及债务均作出了处理，其中包含本案德广公司的债权，原吉安市卫生局的行为并不违法，也未造成原告的损失，故原告的诉请不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回德广公司的诉讼请求。上诉人德广公司不服，向本院诉请撤销上述判决，并支持其一审的诉讼请求。其理由为：一、一审未查明吉安市卫计委行政违法的事实，而且认定事实错误。1、一审认定吉安市卫计委仅仅是参

江西省吉安市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）赣08行终106号上诉人（原审原告）江西德广投资有限公司。住所地：江西省南昌市八一大道***号财富广场*座****室。法定代表人沈长春，董事长。委托代理人高祺，公司员工，男，汉族，1978年1月29日出生，住吉安市吉州区。委托代理人肖武斌,公司员工,男,汉族,1980年11月16日出生,住吉安市吉州区。被上诉人（原审被告）吉安市卫生和计划生育委……