（2014）宁行终字第147号

根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十一条规定：……乡（镇）人民政府负责本行政区域内农村土地承包及承包合同管理。乡（镇）人民政府的职责在于对承包合同的备案和引导，以及对承包合同双方当事人签订承包合同给予政策支持和行政上的监督。本法第十二条同时规定：农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包，农村土地承包合同签订的双方是农户与村民委员会或村民小组。根据上述规定，本案被告竹镇镇政府不是涉案农民集体土地的发包主体，无权与农户签订农村土地承包合同，其对原告的相关申请也作出了答复。综上所述，原告要求被告履行与其增签土地承包合同的法定职责并要求给予行政赔偿，没有法律依据。依照最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（一）项之规定，判决驳回原告黄世荣、黄立新、赵顺香、黄文浩要求被告竹镇镇政府履行与其增签5.97亩（或7.27亩）土地承包合同，并赔偿其三年来土地补偿费、土地流转租金的诉讼请求。案件诉讼费50元，由四原告共同负担。

根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十一条规定：……乡（镇）人民政府负责本行政区域内农村土地承包及承包合同管理。乡（镇）人民政府的职责在于对承包合同的备案和引导，以及对承包合同双方当事人签订承包合同给予政策支持和行政上的监督。本法第十二条同时规定：农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包，农村土地承包合同签订的双方是农户与村民委员会或村民小组。根据上述规定，本案被告竹镇镇政府不是涉案农民集体土地的发包主体，无权与农户签订农村土地承包合同，其对原告的相关申请

江苏省南京市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）宁行终字第147号上诉人（原审原告）黄世荣，男，1940年5月20日出生，汉族。上诉人（原审原告）黄立新，男，1971年1月22日出生，汉族。上诉人（原审原告）赵顺香，女，1968年8月31日出生，汉族。上诉人（原审原告）黄文浩，男，1990年12月7日出生，汉族。以上三上诉人的共同委托代理人黄世荣（基本情况同上）。被上诉人（原审被告）南京市六……