（2016）豫01行终1030号

上诉人李安杰在即将召开全国“两会”之际到北京非法上访，扰乱了北京公共场所的秩序，被上诉人因此对其进行处罚，事实清楚。被上诉人提供了赵某、张某的证人证言、上诉人在公安机关所作的讯问笔录及相关视听资料等证据，可以证实其认定的违法事实。上诉人称其去北京看病而不是上访的主张与其在公安机关所作讯问笔录记载的内容不符，本院不予认定。关于上诉人称被上诉人不具有管辖权的问题，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第二款之规定，治安案件的管辖由公安部规定。而公安部《办理行政案件程序规定》第九条第一款之规定，行政案件由违法行为地公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，由违法行为人居住地公安机关管辖。本案上诉人李安杰户籍所在地和经常居住地都在新郑市，因此由被上诉人管辖更为适宜，故上诉人该上诉理由不能成立。上诉人称一审允许被上诉人在其副局长出庭应诉的情况下又委托二名代理人出庭违反法定程序问题，根据行政诉讼法第三条第三款以及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五条的规定，被上诉人在有行政机关负责人出庭应诉的情况下，可以另行委托一至二名诉讼代理人，因此被上诉人在

上诉人李安杰在即将召开全国“两会”之际到北京非法上访，扰乱了北京公共场所的秩序，被上诉人因此对其进行处罚，事实清楚。被上诉人提供了赵某、张某的证人证言、上诉人在公安机关所作的讯问笔录及相关视听资料等证据，可以证实其认定的违法事实。上诉人称其去北京看病而不是上访的主张与其在公安机关所作讯问笔录记载的内容不符，本院不予认定。关于上诉人称被上诉人不具有管辖权的问题，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第二款之规定，治安案件的管辖由公安部规定。而公安部《办理行政案件程序规定》第九条第一款之规定，行政案件由违法行为地公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，由违法行为人居住地公安机关

河南省郑州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）豫01行终1030号上诉人（原审原告）李安杰，男，1966年9月28日出生，汉族，住河南省新郑市。被上诉人（原审被告）新郑市公安局，住所地新郑市玉前路322号。法定代表人朱海新，局长。委托代理人张世杰，新郑市公安局民警。委托代理人李小军，新郑市公安局新建路派出所民警。上诉人李安杰诉被上诉人新郑市公安局治安行政处罚一案，不服河南省郑州市惠济区人民……