（2016）苏02行终151号

依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（八）项的规定，行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的，已经立案的，应当裁定驳回起诉。本案中，涉案的五件立项批复，作出的对象为明发公司，李林繁并非行政行为的相对人；立项批复是惠山发改局对明发公司能否投资建设进行审查后的批准行为，明发公司在获得立项批准后，需相关职能部门后续作出一系列的行政行为，才可以进行施工建设、房屋销售。因此，李林繁起诉的立项批复行为对其权利义务并不产生实际影响，其对涉案的五件立项批复不具有利害关系。依据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十二条规定，对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过二十年、其他具体行政行为从作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。立项批复是针对明发公司是否有权进行建设而作出的审批性质的行政行为，该类行政行为从作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。涉案的五件立项批复为惠山发改局于2005年陆续作出，李林

依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（八）项的规定，行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的，已经立案的，应当裁定驳回起诉。本案中，涉案的五件立项批复，作出的对象为明发公司，李林繁并非行政行为的相对人；立项批复是惠山发改局对明发公司能否投资建设进行审查后的批准行为，明发公司在获得立项批准后，需相关职能部门后续作出一系列的行政行为，才可以进行施工建设、房屋销售。因此，李林繁起诉的立项批复行为对其权利义务并不产生实际影响，其对涉案的五件立项批复不

江苏省无锡市中级人民法院行 政 裁 定 书(2016)苏02行终151号上诉人（原审原告）李林繁。委托代理人李振皓。被上诉人（原审被告）无锡市惠山区发展和改革局，住所地无锡市惠山区文惠路8号。法定代表人严评，无锡市惠山区发展和改革局局长。委托代理人高振宏，无锡市惠山区发展和改革局工作人员。委托代理人孙昊，江苏漫修律师事务所律师。上诉人李林繁与被上诉人无锡市惠山区发展和改革局（以下简称惠山发改局）立……