其他行政行为 （2019）云06行初258号

杜文林、付贵发、杜文琴、付银华、杜正礼、易思训、谭正军、罗宁针对盐津县人民政府下发的《水田新区土地征收补偿方案》向昭通市人民政府申请行政复议。昭通市人民政府行政复议办公室于2019年10月22日作出昭政行复不理告字【2019】34号《不予受理行政复议申请告知书》，认为《水田新区土地征收补偿方案》在内容上涉及水田新区人数众多的不特定对象，具有一定的普遍约束力，属于行政规范性文件范畴，具有抽象性。方案作出后，还需要相关职能部门继续推进实施。并不直接设定被征收人的具体权利义务，不对付贵发等人权利义务产生直接影响。对付贵发等人的行政复议申请不予受理。本院认为，《中华人民共和国行政复议法》第二十条规定：“公民、法人或者其他组织依法提出行政复议申请，行政复议机关无正当理由不予受理的，上级行政机关应当责令其受理；必要时，上级行政机关也可以直接受理”。《中华人民共和国行政复议法实施条例》第三十一条规定：“依照行政复议法第二十条的规定，上级行政机关认为行政复议机关不予受理行政复议申请的理由不成立的，可以先行督促其受理；经督促仍不受理的，应当责令其限期受理，必要时也可以直接受理；认为行政复议申请不符合法定

杜文林、付贵发、杜文琴、付银华、杜正礼、易思训、谭正军、罗宁针对盐津县人民政府下发的《水田新区土地征收补偿方案》向昭通市人民政府申请行政复议。昭通市人民政府行政复议办公室于2019年10月22日作出昭政行复不理告字【2019】34号《不予受理行政复议申请告知书》，认为《水田新区土地征收补偿方案》在内容上涉及水田新区人数众多的不特定对象，具有一定的普遍约束力，属于行政规范性文件范畴，具有抽象性。方案作出后，还需要相关职能部门继续推进实施。并不直接设定被征收人的具体权利义务，不对付贵发等人权利义务产生直接影响。对付贵发等人的行政复议申请不予受理。本院认为，《中华人民共和国行政复议法》第二十条规定：

云南省昭通市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）云06行初258号起诉人杜文林，男，汉族，1974年10月1日日出生，住云南省昭通市盐津县。起诉人付贵发，男，汉族，1977年11月10日出生，住云南省昭通市盐津县。起诉人杜文琴，女，汉族，1971年10月24日出生，住云南省昭通市盐津县。起诉人付银华，男，汉族，1951年3月12日出生，住云南省昭通市盐津县。起诉人杜正礼，男，汉族，1942年……