其他（城建） （2020）湘06行赔终4号
裁判要旨
《中华人民共和国国家赔偿法》第七条规定，行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关。赔偿义务机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关为赔偿义务机关。本案中，2014年11月28日，上诉人吴清平与立煜公司因借款在原岳阳市房××房屋在建工程抵押登记。虽然原岳阳市房地产管理局不动产登记中心职能后来划入岳阳市自然资源和规划局，但湖南省高级人民法院已经发生法律效力的（2019）湘行再26号行政判决确认岳阳市住房和城乡建设局为上诉人吴清平颁发的岳房建岳阳楼区字第Ｈ××1号《在建工程抵押登记证明》程序违法，因此，岳阳市住房和城乡建设局为本案适格主体，其上诉提出不是适格主体的理由不能成立，本院不予支持。在行政赔偿、补偿的案件中，请求人应当对行政行为造成的损害提供证据，本案中，上诉人吴清平的债权虽然已经向立煜公司的破产管理人进行了申报，也进行了确认，但立煜公司尚未破产清算分配完毕，上诉人吴清平有多少债权无法实现尚未确定，应待损失确定后再进行赔偿。吴清平上诉提出应由岳阳市住房和城乡建设局先行赔偿于法无据，本院不予支持。原判认定事实清楚，适用法律正确
摘要
《中华人民共和国国家赔偿法》第七条规定，行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关。赔偿义务机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关为赔偿义务机关。本案中，2014年11月28日，上诉人吴清平与立煜公司因借款在原岳阳市房××房屋在建工程抵押登记。虽然原岳阳市房地产管理局不动产登记中心职能后来划入岳阳市自然资源和规划局，但湖南省高级人民法院已经发生法律效力的（2019）湘行再26号行政判决确认岳阳市住房和城乡建设局为上诉人吴清平颁发的岳房建岳阳楼区字第Ｈ××1号《在建工程抵押登记证明》程序违法，因此，岳阳市住房和城乡建设局为本案适格主体，
正文（节选）
湖南省岳阳市中级人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2020）湘06行赔终4号上诉人（原审原告）：吴清平，男，1967年7月10日出生，汉族，住湖南省岳阳市云溪区。委托诉讼代理人胡有志，湖南了得律师事务所律师。上诉人（原审被告）：岳阳市住房和城乡建设局，住所地岳阳市经济技术开发区岳阳大道**，统一社会信用代码11430600006354619H。法定代表人周金龙，该局局长。委托诉讼代理人：骆虎，该……