（2017）赣07行终56号

被告瑞金市社会保险事业管理局作为瑞金市的社会保险管理经办机构，具有办理全市范围内基本养老保险的职责，原告向被告申请办理职工养老保险，被告出具了《信访事项处理意见书》，该《意见书》写明不能再按照“三类”人员政策为原告参保和缴费，实际上属于被告拒绝履行职责的具体行政行为，原告对此不服，可以提起行政诉讼。《中华人民共和国行政诉讼法》规定，人民法院审理行政案件，以法律和行政法规、地方性法规为依据，原告要求办理职工养老保险没有法律依据，而参照《江西省人民政府办公厅印发的通知》（赣府厅发[2011]38号）、《江西省人力资源和社会保障厅关于实施前曾在城镇用人单位工作过未参保人员补缴养老保险费参加城镇职工基本养老保险有关问题的通知》（赣人社发[2013]58号）两份规范性文件的规定，原告不具有城镇户籍，不能参加城镇企业职工基本养老保险，故被告不予办理原告的参保缴费申请符合规定，原告要求撤销《信访事项处理意见书》的诉讼请求，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十三条、六十九条之规定，作出判决：驳回原告曾祖汉的诉讼请求。案件受理费50元，由原告曾祖汉负担。上诉人曾祖汉上诉提出，请求撤

被告瑞金市社会保险事业管理局作为瑞金市的社会保险管理经办机构，具有办理全市范围内基本养老保险的职责，原告向被告申请办理职工养老保险，被告出具了《信访事项处理意见书》，该《意见书》写明不能再按照“三类”人员政策为原告参保和缴费，实际上属于被告拒绝履行职责的具体行政行为，原告对此不服，可以提起行政诉讼。《中华人民共和国行政诉讼法》规定，人民法院审理行政案件，以法律和行政法规、地方性法规为依据，原告要求办理职工养老保险没有法律依据，而参照《江西省人民政府办公厅印发的通知》（赣府厅发[2011]38号）、《江西省人力资源和社会保障厅关于实施前曾在城镇用人单位工作过未参保人员补缴养老保险费参加城镇职工基

江西省赣州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）赣07行终56号上诉人（原审原告）曾祖汉，男，1956年9月10日生，汉族，江西省瑞金市人，住瑞金市。被上诉人（原审被告）瑞金市社会保险事业管理局，住所地：瑞金市桦林北路民生保障大楼11楼。法定代表人郭东方，系该局局长。上诉人曾祖汉因其诉瑞金市社会保险事业管理局其他行政管理纠纷一案，不服瑞金市人民法院于2017年3月3日作出的（2016）赣07……