（2016）苏06行终122号

根据《工伤保险条例》第五条规定，启东人社局作为县级地方政府社会保险行政部门，具有对辖区内工伤进行确认的法定职权。对徐新的行政复议申请，启东市人民政府依法具有作出行政复议决定的职权。关于徐新发生交通事故是否属下班的合理时间及合理路线问题。德威公司在行政程序中以电子考勤机故障为由未能提供徐新的考勤记录。根据《工伤保险条例》第十九条第二款规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。因此，德威公司未能举证证明徐新下班时间的，应承担举证不能的后果。启东人社局为查清事实，对相关人员进行了调查，考虑到徐新作为食堂厨师，在完成午餐供应后即行下班具有合理性，据此认定徐新是在下班合理时间内发生交通事故具有事实依据。根据路线图，徐新在S336线由东向西行驶属在回家的合理路线上。故启东人社局认定徐新在下班途中发生交通事故，所依据的证据具有优势，客观真实，应予采信。德威公司认为徐新“为了私事、未经许可，擅自离厂”缺乏证据证实。本案中，徐新虽已超过法定退休年龄，但因其未享受养老保险待遇，其下班途中发生交通事故，符合《最高人民法院关于超过法定退休年龄的进城务工农民因工伤亡的，应

根据《工伤保险条例》第五条规定，启东人社局作为县级地方政府社会保险行政部门，具有对辖区内工伤进行确认的法定职权。对徐新的行政复议申请，启东市人民政府依法具有作出行政复议决定的职权。关于徐新发生交通事故是否属下班的合理时间及合理路线问题。德威公司在行政程序中以电子考勤机故障为由未能提供徐新的考勤记录。根据《工伤保险条例》第十九条第二款规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。因此，德威公司未能举证证明徐新下班时间的，应承担举证不能的后果。启东人社局为查清事实，对相关人员进行了调查，考虑到徐新作为食堂厨师，在完成午餐供应后即行下班具有合理性，据此认定徐新是在

江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）苏06行终122号上诉人（原审原告）江苏德威涂料有限公司，住所地启东市经济开发区滨江精细化工园江苏西路。法定代表人李发明，董事长。委托代理人吴文潇，江苏江海明珠律师事务所律师。被上诉人（原审被告）启东市人力资源和社会保障局，住所地启东市汇龙镇江海中路799号。法定代表人杨莹莹，局长。行政机关负责人高辉，启东市人力资源和社会保障局副局长。委托代理……