（2016）陕71行终247号

本案争议焦点是，被告作出的市人社工通[2016]388号《工伤认定申请不予受理决定书》是否合法。一、交通事故责任认定书是否系工伤认定的必要条件。根据公安部《道路交通事故处理规定》相关规定：公安机关交通管理部门作出道路交通事故认定结论的形式有两种：一种为道路交通事故责任划分明确的情况下公安机关交通管理部门出具道路交通事故认定书。一种为道路交通事故成因无法查清的，公安机关交通管理部门出具道路交通事故证明。公安机关交通管理部门作为交通事故的法定处理机构，有责任和义务对交通事故分情况作出不同的认定结论（证明），但是交通事故认定是工伤认定机关作出工伤认定的重要证据之一，而非唯一证据，不是工伤认定的前提条件。《人力资源社会保障部关于执行若干问题的意见》第二条规定：《条例》第十四条第六项规定的“非本人主要责任”的认定，应当以有关机构出具的法律文书或者人民法院的生效裁判为依据。该规定仅是指引性规定而非法律的强制性规定，该规定的宗旨在于引导申请人尽可能的收集并提供足够多的证据材料以支持其工伤认定申请，并确保工伤认定部门精准作出工伤认定。根据《工伤保险条例》第十八条规定：提出工伤认定应当提交下列材料：（一

本案争议焦点是，被告作出的市人社工通[2016]388号《工伤认定申请不予受理决定书》是否合法。一、交通事故责任认定书是否系工伤认定的必要条件。根据公安部《道路交通事故处理规定》相关规定：公安机关交通管理部门作出道路交通事故认定结论的形式有两种：一种为道路交通事故责任划分明确的情况下公安机关交通管理部门出具道路交通事故认定书。一种为道路交通事故成因无法查清的，公安机关交通管理部门出具道路交通事故证明。公安机关交通管理部门作为交通事故的法定处理机构，有责任和义务对交通事故分情况作出不同的认定结论（证明），但是交通事故认定是工伤认定机关作出工伤认定的重要证据之一，而非唯一证据，不是工伤认定的前提条

西安铁路运输中级法院行 政 判 决 书（2016）陕71行终247号上诉人（原审被告）西安市人力资源和社会保障局，住所地西安市凤城八路109号。法定代表人李宁军，局长。委托代理人梁毅，西安市人力资源和社会保障局工作人员。委托代理人韩雅娟，西安市人力资源和社会保障局工作人员。被上诉人（原审原告）石建莉，女，汉族。委托代理人郭峰，西安莲湖区148法律服务所法律工作者。上诉人西安市人力资源和社会保障局（……