其他行政行为 （2016）最高法行申4378号

本案再审申请人原审诉讼请求为确认三原县政府51号通知违法并违法实施征地，要求三原县政府拆除围墙、建筑及铁丝网，恢复被破坏耕地，退还耕地，赔偿因其违法行为所导致的自2012年至2015年再审申请人的误工费、精神损失费等。关于再审申请人主张51号通知违法问题，因该通知系三原县政府为做好土地统征储备工作对其下属相关部门下发的具有工作部署性质的内部文件，并非对外产生法律效力的相关土地征收行政行为，对再审申请人权利义务不产生实际影响，故不属于人民法院行政诉讼受案范围。如再审申请人认为有关土地征收行政行为违法，可依法对产生外部法律效力的行政行为提起诉讼。因51号通知不具有可诉性，故再审申请人主张因该通知违法给其造成的损失缺乏基本的事实依据。关于再审申请人主张三原县政府违法实施土地征收行为并对其合法权益造成侵害的问题，因再审申请人提供的证据不足以证明三原县政府具体实施了其所称的给其合法权益造成侵害的行为，故其因此提出的行政赔偿请求亦缺乏事实依据。综上，再审申请人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零一条、《中华人民共和国民事诉讼法》

本案再审申请人原审诉讼请求为确认三原县政府51号通知违法并违法实施征地，要求三原县政府拆除围墙、建筑及铁丝网，恢复被破坏耕地，退还耕地，赔偿因其违法行为所导致的自2012年至2015年再审申请人的误工费、精神损失费等。关于再审申请人主张51号通知违法问题，因该通知系三原县政府为做好土地统征储备工作对其下属相关部门下发的具有工作部署性质的内部文件，并非对外产生法律效力的相关土地征收行政行为，对再审申请人权利义务不产生实际影响，故不属于人民法院行政诉讼受案范围。如再审申请人认为有关土地征收行政行为违法，可依法对产生外部法律效力的行政行为提起诉讼。因51号通知不具有可诉性，故再审申请人主张因该通知违

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2016）最高法行申4378号再审申请人（一审原告、二审上诉人）薛锋。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）陕西省咸阳市三原县人民政府。法定代表人何锐，该县人民政府代县长。再审申请人薛锋因诉陕西省咸阳市三原县人民政府（以下简称三原县政府）行政通知及行政赔偿一案，不服陕西省高级人民法院（2016）陕行终255号行政判决，向本院申请再审。本院依法组成由审判……