（2015）保中行终字第34号

依据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十条和《云南省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法》第七条的规定，土地使用权的出让，应由土地管理部门实施。同时，参照国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》第二条、第二十条的规定，挂牌出让国有建设用地使用权由市、县人民政府国土资源行政主管部门发布挂牌公告，并与竞得人签订成交确认书。参照《土地储备管理办法》第二条及第二十二条的规定，本案上诉人腾冲市土地收购储备中心所储备的土地应由腾冲市国土资源局统一组织供地应，同时参照该办法第三条“土地储备机构应为市、县人民政府批准成立、具有独立的法人资格、隶属于国土资源管理部门、统一承担本行政辖区内土地储备工作的事业单位”的规定，上诉人腾冲市土地收购储备中心作为腾冲市土地储备机构，未提交具有行使土地供应职权的相关证据，其所作出的与土地供应过程中的挂牌竞得人签订《成交确认书》的行为，属主体资格依据不足，该行为应予以撤销。一审法院认为该行为应视为腾冲市土地行政管理部门即腾冲市国土资源局的行为缺乏法律依据，应予以纠正。上诉人腾冲市国土资源局对本案所涉的五宗土地作出的批复、批准的行政行为，

依据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十条和《云南省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法》第七条的规定，土地使用权的出让，应由土地管理部门实施。同时，参照国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》第二条、第二十条的规定，挂牌出让国有建设用地使用权由市、县人民政府国土资源行政主管部门发布挂牌公告，并与竞得人签订成交确认书。参照《土地储备管理办法》第二条及第二十二条的规定，本案上诉人腾冲市土地收购储备中心所储备的土地应由腾冲市国土资源局统一组织供地应，同时参照该办法第三条“土地储备机构应为市、县人民政府批准成立、具有独立的法人资格、隶属于国土资源管理部门、统一承担本

云南省保山市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）保中行终字第34号上诉人（原审被告）腾冲市国土资源局。法定代表人胡本法，局长。委托代理人刘申常，代理权限：特别授权代理。委托代理人郭爱萍，云南援边律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。上诉人（原审第三人）梁丽梅，女，1974年6月出生，汉族，住云南省腾冲市。委托代理人张乾来，云南天外天律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。被上诉人（原审原告……