行政确认 （2019）豫14行初402号

因案外人陆鼎公司将用于抵押的房产违法出售导致纠纷产生，在诸多债权人、抵押权人、购房人多次信访、严重影响社会稳定的情况下，被告睢县政府成立工作组协调解决相关纠纷，系其履行在行政区划范围内维护社会秩序、领导和管理经济、文化、政治等宏观经济政治管理职责的体现，工作组并未代表被告睢县政府承诺为前述纠纷承担法律责任，将纠纷指向的房产、债权、债务归于政府统一处理。案外人陆鼎公司与债权人、抵押权人、购房人之间的纠纷系平等民事主体之间产生的民事纠纷，该民事纠纷并不能因被告睢县政府以维护社会稳定、化解矛盾、履行宏观经济政治管理职责为目的成立工作组，协调解决平等民事主体之间的纠纷而当然转化为行政法律关系上行政管理相对人与行政机关之间的纠纷，除非被告睢县政府承诺为前述民事纠纷承担法律责任。原告李祥新依据法院生效的民事判决、执行裁定对涉案房产享有所有权，其认为购房人强行装修、入住涉案房产系侵犯自己的合法财产，可以通过合法的途径进行权利救济，而非如原告李祥新在庭审中所述，其虽无证据证明购房人强行装修、入住系由被告睢县政府成立的工作组指使、纵容，但是认为依据《中华人民共和国宪法》的有关规定，被告睢县政府有将涉案房

因案外人陆鼎公司将用于抵押的房产违法出售导致纠纷产生，在诸多债权人、抵押权人、购房人多次信访、严重影响社会稳定的情况下，被告睢县政府成立工作组协调解决相关纠纷，系其履行在行政区划范围内维护社会秩序、领导和管理经济、文化、政治等宏观经济政治管理职责的体现，工作组并未代表被告睢县政府承诺为前述纠纷承担法律责任，将纠纷指向的房产、债权、债务归于政府统一处理。案外人陆鼎公司与债权人、抵押权人、购房人之间的纠纷系平等民事主体之间产生的民事纠纷，该民事纠纷并不能因被告睢县政府以维护社会稳定、化解矛盾、履行宏观经济政治管理职责为目的成立工作组，协调解决平等民事主体之间的纠纷而当然转化为行政法律关系上行政管理

河南省商丘市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）豫14行初402号原告李祥新，男，1957年6月13日出生，汉族，住河南省商丘市。被告睢县人民政府，住所地睢县凤城大道北侧。法定代表人曹广阔，该县政府县长。行政负责人高瑞峰，该县政府党组成员。委托代理人卢军，该县政府工作人员。委托代理人赵峰，该县政府工作人员。原告李祥新要求确认被告睢县人民政府（以下简称睢县政府）确认行政行为违法、交付房屋及排除……