其他行政行为 （2019）最高法行申9685号

本案的争议焦点是李殿军的起诉是否属于重复起诉。 《最高人民法院关于适用的解释》第一百零六条规定，当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉，同时具有下列情形的，构成重复起诉：（一）后诉与前诉的当事人相同；（二）后诉与前诉的诉讼标的相同；（三）后诉与前诉的诉讼请求相同，或者后诉的诉讼请求被前诉裁判所包含。本案中，一审原告为李殿军、被告为肇东市政府、第三人为朱有龙、朱益国，诉讼标的是李殿军与朱有龙、朱益国的宅基地使用权纠纷，李殿军的诉讼请求是：判令肇东市政府履行法定职责，为其使用的土地重新进行确权。而在(2018)黑12行初38号案件中，一审原告为李殿军、被告为肇东市政府、第三人为朱有龙、朱益国，诉讼标的是李殿军与朱有龙、朱益国的宅基地使用权纠纷，李殿军的诉讼请求是：判令肇东市政府履行法定职责，将未纳入土地使用证的面积纳入土地使用证范围并办理不动产证。由此可见，前诉与后诉的当事人相同、诉讼标的相同，诉讼请求虽然表述不同，但其实质均是要求肇东市政府履行土地确权并重新登记颁证，属于“后诉与前诉的诉讼请求相同，或者后诉的诉讼请求被前诉裁判所包含”之情形，故本案应属重复起诉。 综

本案的争议焦点是李殿军的起诉是否属于重复起诉。 《最高人民法院关于适用的解释》第一百零六条规定，当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉，同时具有下列情形的，构成重复起诉：（一）后诉与前诉的当事人相同；（二）后诉与前诉的诉讼标的相同；（三）后诉与前诉的诉讼请求相同，或者后诉的诉讼请求被前诉裁判所包含。本案中，一审原告为李殿军、被告为肇东市政府、第三人为朱有龙、朱益国，诉讼标的是李殿军与朱有龙、朱益国的宅基地使用权纠纷，李殿军的诉讼请求是：判令肇东市政府履行法定职责，为其使用的土地重新进行确权。而在(2018)黑12行初38号案件中，一审原告为李殿军、被告为肇东市政府、第三人

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申9685号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李殿军，男，1961年4月4日出生，汉族，住黑龙江省肇东市。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：黑龙江省肇东市人民政府。住所地：黑龙江省肇东市人民大街999号。 法定代表人：隋旭鹏，该市人民政府市长。 第三人：朱有龙，男，1938年4月24日出生，汉族，住黑龙江省肇东市。 第三人……