（2017）粤03行终232号

本案的争议焦点为：1.深圳市宝安区卫生和计划生育局有无作出本案行政处罚决定的职权；2.深圳市宝安区卫生和计划生育局作出的行政处罚决定是否合法；3.深圳市卫生和计划生育委员会作出的行政复议决定程序是否合法。关于焦点一，《工作场所职业卫生监督管理规定》第二条规定，用人单位的职业病防治和安全生产监督管理部门对其实施监督管理，适用本规定。《职业病危害项目申报办法》第二条规定，用人单位（煤矿除外）工作场所存在职业病目录所列职业病的危害因素的，应当及时、如实向所在地安全生产监督管理部门申报危害项目，并接受安全生产监督管理部门的监督管理。《职业病防治法》第七十六条第（七）项规定，违反本法规定，安排未经职业健康检查的劳动者、有职业禁忌的劳动者、未成年工或者孕期、哺乳期女职工从事接触职业病危害的作业或者禁忌作业的，由安全生产监督管理部门责令限期治理，并处五万元以上三十万元以下的罚款；情节严重的，责令停止产生职业病危害的作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。根据上述法律法规规定，本案所涉违法行为理应由安全生产监督管理部门进行处罚，但因深圳市一直实行以卫生部门为主的职业卫生监管体制，201

本案的争议焦点为：1.深圳市宝安区卫生和计划生育局有无作出本案行政处罚决定的职权；2.深圳市宝安区卫生和计划生育局作出的行政处罚决定是否合法；3.深圳市卫生和计划生育委员会作出的行政复议决定程序是否合法。关于焦点一，《工作场所职业卫生监督管理规定》第二条规定，用人单位的职业病防治和安全生产监督管理部门对其实施监督管理，适用本规定。《职业病危害项目申报办法》第二条规定，用人单位（煤矿除外）工作场所存在职业病目录所列职业病的危害因素的，应当及时、如实向所在地安全生产监督管理部门申报危害项目，并接受安全生产监督管理部门的监督管理。《职业病防治法》第七十六条第（七）项规定，违反本法规定，安排未经职业健

广东省深圳市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）粤03行终232号上诉人（原审原告）大大电子实业（深圳）有限公司，住所地广东省深圳市宝安区龙华街道清龙路10号，组织机构代码61890828-0。法定代表人王秉泽，系该公司董事长。委托代理人何新，广东九麟律师事务所律师。被上诉人（原审被告）深圳市宝安区卫生和计划生育局，住所地广东省深圳市宝安区新城16区龙井路，组织机构代码08853596-5。……