（2012）吉中行终字第38号

执法局是主管本辖区内城市市容和环境卫生管理、城市规划、市政公用管理等方面的行政执法机构，具有作出强制拆除行政处罚决定的法定职权。葛淑云的个人临时建设工程规划许可证临时建设有效期为两年，该证逾期后，葛淑云没有依法自行拆除。执法局依照吉林市人民政府“城市管理年”的工作部署，依法向葛淑云送达了责令改正通知书、行政处罚听证告知书、行政处罚决定书，并告知葛淑云在指定期限内自行拆除违法建筑。葛淑云在行政复议和行政诉讼的期限内，未申请行政复议，亦未提起行政诉讼。执法局作出的行政处罚决定，认定事实清楚，程序合法，适用法律法规正确。执法局依法拆除葛淑云的违法建筑，属合法行政行为。由于葛淑云系精神残疾，属限制行为能力人，其女刘瑞娟作为监护人，以法定代理人的身份出庭参与诉讼，其主体资格适格。执法局对葛淑云主体资格的异议理由，本院不予采纳。关于本案诉讼时效问题，由于葛淑云的违法建筑被拆除后，葛淑云常年信访，该诉讼时效应视为中断。执法局对诉讼时效的辩解，本院不予采纳。关于葛淑云提出的被执法局殴打致伤、致残的问题，因其未提出充分的证据证明其主张，本院不予采纳。关于葛淑云提出的物品返还及赔偿损失问题，因其未提出充分

执法局是主管本辖区内城市市容和环境卫生管理、城市规划、市政公用管理等方面的行政执法机构，具有作出强制拆除行政处罚决定的法定职权。葛淑云的个人临时建设工程规划许可证临时建设有效期为两年，该证逾期后，葛淑云没有依法自行拆除。执法局依照吉林市人民政府“城市管理年”的工作部署，依法向葛淑云送达了责令改正通知书、行政处罚听证告知书、行政处罚决定书，并告知葛淑云在指定期限内自行拆除违法建筑。葛淑云在行政复议和行政诉讼的期限内，未申请行政复议，亦未提起行政诉讼。执法局作出的行政处罚决定，认定事实清楚，程序合法，适用法律法规正确。执法局依法拆除葛淑云的违法建筑，属合法行政行为。由于葛淑云系精神残疾，属限制行为

吉林省吉林市中级人民法院行 政 判 决 书（2012）吉中行终字第38号上诉人（原审原告）葛淑云，住吉林市。法定代理人（监护人）刘瑞娟，吉林省东北亚国际交流中心翻译，住吉林省长春市朝阳区。委托代理人武晓光，吉林市船营区光华法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）吉林市城市管理行政执法局，住所地吉林市船营区越山路11号。法定代表人武海峰，局长。委托代理人曾光。委托代理人王文，吉林齐略律师事务所律师……