（2017）桂08行终20号

村民委员会不是行政机关，建设田江村罗百万屯水泥路，不是履行行政管理职能，不属行政行为。原告诉讼请求不明确且不属于行政诉讼受案范围。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第一项、第二款的规定，裁定驳回原告罗炳新的起诉。罗炳新上诉称，案涉的宅基地是上诉人继承祖先遗产所得。被上诉人强占上诉人宅基地修路，侵犯了上诉人的合法财产，依照行政诉讼法规定，上诉人可以提起诉讼。原审法院驳回上诉人的起诉错误。请求撤销原裁定，指令原审法院审理本案。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。依此规定，提起行政诉讼，只能针对行政机关及其行政行为。本案中，被上诉人村委会是村民自治组织，不是行政主体，不具有行政管理职能，村委会决定修路的行为，不是行政行为。行政诉讼法第四十九条第一项规定，原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织。第二十五条第一款规定，行政行为相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。罗炳新以其祖先

村民委员会不是行政机关，建设田江村罗百万屯水泥路，不是履行行政管理职能，不属行政行为。原告诉讼请求不明确且不属于行政诉讼受案范围。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第一项、第二款的规定，裁定驳回原告罗炳新的起诉。罗炳新上诉称，案涉的宅基地是上诉人继承祖先遗产所得。被上诉人强占上诉人宅基地修路，侵犯了上诉人的合法财产，依照行政诉讼法规定，上诉人可以提起诉讼。原审法院驳回上诉人的起诉错误。请求撤销原裁定，指令原审法院审理本案。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益

广西壮族自治区贵港市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）桂08行终20号上诉人（原审原告）罗炳新，男，1949年8月20日出生，汉族，住桂平市。被上诉人（原审被告）桂平市金田镇田江村村民委员会。法定代表人罗世海，主任。上诉人罗炳新因诉桂平市金田镇田江村村民委员会（以下简称村委会）侵犯宅基地使用权一案，不服桂平市人民法院（2016）桂0881行初51号驳回起诉行政裁定，向本院提起上诉。本院依法……