（2016）湘31行终86号

本案的争议焦点为：1、行政处罚的事实依据是否充分，即上诉人的行为是否构成容留他人卖淫。2、刑事案件办理过程中所收集的证据能否作为行政案件证据使用。关于争议焦点1。原审认定“2011年5月份开始，原告周某某、谢某某二人共同经营位于吉首市某休闲城。该休闲城主要经营项目为洗脚、按摩、推油、盐浴（洗澡），其中推油、洗澡两项包含为他人提供手淫服务（俗称打飞机）。收入由周某某、谢某某与提供手淫服务的妇女平分。”事实清楚。2001年2月18日公安部以公复字（2001）4号作出批复：不特定的异性之间或者同性之间以金钱、财物为媒介，发生不正当性关系的行为，包括口淫、手淫、鸡奸等行为，都属于卖淫嫖娼行为，对行为人应当依法处理。上诉人在其经营场所容留多名妇女卖淫，虽不构成刑法意义上的容留卖淫，但其行为符合公安部批复所规定的情形，构成了行政法意义上的容留他人卖淫。此外，吉首市人民检察院在对周某某、谢某某刑事案件作出绝对不起诉的同时，亦明确建议公安机关对二人作出相应的行政处罚。故吉首市公安局根据检察建议，给予谢某某、周某某行政拘留十五日的行政处罚，事实清楚，证据确凿。关于争议焦点2。本案原作为刑事案件立案侦查，

本案的争议焦点为：1、行政处罚的事实依据是否充分，即上诉人的行为是否构成容留他人卖淫。2、刑事案件办理过程中所收集的证据能否作为行政案件证据使用。关于争议焦点1。原审认定“2011年5月份开始，原告周某某、谢某某二人共同经营位于吉首市某休闲城。该休闲城主要经营项目为洗脚、按摩、推油、盐浴（洗澡），其中推油、洗澡两项包含为他人提供手淫服务（俗称打飞机）。收入由周某某、谢某某与提供手淫服务的妇女平分。”事实清楚。2001年2月18日公安部以公复字（2001）4号作出批复：不特定的异性之间或者同性之间以金钱、财物为媒介，发生不正当性关系的行为，包括口淫、手淫、鸡奸等行为，都属于卖淫嫖娼行为，对行为人

湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2016）湘31行终86号上诉人（原审原告）周某某，男。委托代理人刘德勋，湖南金垣律师事务所律师。被上诉人（原审被告）吉首市公安局。住所地：吉首市人民北路**号。法定代表人张任平，该局局长。委托代理人罗文辉，吉首市公安局民警。委托代理人田中圣，湖南新世纪律师事务所律师。上诉人周某某因与被上诉人吉首市公安局治安行政处罚一案，不服吉首市人民法院……