（2015）内行终字第34号

参照《关于依法处理违法上访行为的意见》，非正常上访，具体包括：到北京天安门广场、中南海、中央领导人住地及周边地区上访，或到外国驻华使领馆区、驻华国际组织（机构）等信访接待场所以外的重点地区上访；或在党和国家重会议、庆典、重大外交等国事活动期间，不听劝阻，执意进京或到相关地方非信访接待场所上访的行为。原告蔡本琴因拆迁征地赔偿安置问题，于2015年1月1日、1月4日两次在北京市中南海周边非正常上访，扰乱了该地区公共场所秩序，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫的事实清楚。有对原告蔡本琴的询问笔录、证人证言、北京市公安局训诫书、四川省人民政府驻北京办事处信访处情况说明、隆昌县古湖街道群工办情况说明等证据予以证实，证据充分。原告蔡本琴虽拒绝在传唤证、调取证据通知书、公安行政处罚告知笔录、公安行政案件权利人告知书以及行政处罚决定书上签名捺印，但在上述法律文书上，均有两名警察在笔录上作说明并签名，部分事实并有录像证实，符合最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》，被告隆昌县公安局的治安行政罚程序合法。根据《中华人民共和国信访条例》和《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定，训诫是公安机关对

参照《关于依法处理违法上访行为的意见》，非正常上访，具体包括：到北京天安门广场、中南海、中央领导人住地及周边地区上访，或到外国驻华使领馆区、驻华国际组织（机构）等信访接待场所以外的重点地区上访；或在党和国家重会议、庆典、重大外交等国事活动期间，不听劝阻，执意进京或到相关地方非信访接待场所上访的行为。原告蔡本琴因拆迁征地赔偿安置问题，于2015年1月1日、1月4日两次在北京市中南海周边非正常上访，扰乱了该地区公共场所秩序，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫的事实清楚。有对原告蔡本琴的询问笔录、证人证言、北京市公安局训诫书、四川省人民政府驻北京办事处信访处情况说明、隆昌县古湖街道群工办情况说明

四川省内江市中级人民法院行 政 判 决 书(2015)内行终字第34号上诉人（原审原告）蔡本琴，女，汉族，四川省隆昌县人。委托代理人刘文庆，四川宏宗律师事务所律师。被上诉人（原审被告）隆昌县公安局。法定代表人钟诚，局长。委托代理人冷琳燕，该局职工。委托代理人严龙华，该局职工。上诉人蔡本琴因与被上诉人隆昌县公安局治安行政处罚一案，不服四川省隆昌县人民法院2015年5月27日作出的（2015）隆昌行初……