（2016）黑11行终45号

原告取得的北房执字第5104号房产执照的首页标注为：“根据中华人民共和国宪法第十三条的规定特发此执照。落款为北安市人民政府，并有北安市人民政府盖印。”表明此执照是以北安市人民政府名义颁发的。而2012年6月20日作出的北房发[2012]35号《关于撤销谷余产权证照的决定》是由北安市房产管理局作出的。北安市房产管理局作为北安市政府的下级行政机关无权撤销上级机关作出的行政行为。因此被告作出的该撤证决定属越权行政，应予撤销。关于被告代理人辩称：“原告房屋是在被告单位办理的房屋执照，虽然前面盖有北安市人民政府印章，但发证机关是北安市房产管理处。”本院认为即使在房产管理处办理和领取的房屋执照，但执照首页有北安市人民政府盖印并有“特发此执照”字样，所以房产管理处的发证行为是以政府的名义作出的，因此对于该证的撤销应以政府的名义作出。另外该撤证决定适用的法律也存在错误。决定适用的《中华人民共和国城市规划法》在1987年发证当时尚未公布实施，而在2012年此法也已废止，被告不应适用已废止的法律作出决定;决定适用《中华人民共和国房地产管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《房屋登记办法》没有写明具体的适

原告取得的北房执字第5104号房产执照的首页标注为：“根据中华人民共和国宪法第十三条的规定特发此执照。落款为北安市人民政府，并有北安市人民政府盖印。”表明此执照是以北安市人民政府名义颁发的。而2012年6月20日作出的北房发[2012]35号《关于撤销谷余产权证照的决定》是由北安市房产管理局作出的。北安市房产管理局作为北安市政府的下级行政机关无权撤销上级机关作出的行政行为。因此被告作出的该撤证决定属越权行政，应予撤销。关于被告代理人辩称：“原告房屋是在被告单位办理的房屋执照，虽然前面盖有北安市人民政府印章，但发证机关是北安市房产管理处。”本院认为即使在房产管理处办理和领取的房屋执照，但执照首页

黑龙江省黑河市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）黑11行终45号上诉人（原审原告）谷余，男，1948年2月20日出生，汉族，初中文化，北安市残联退休职工，现住北安市希望*期*号楼*单元***室。委托代理人谷万山（系谷余之子），男，1970年3月10日生，汉族，高中文化，工人，现住北安市社保局楼*单元*楼。上诉人（原审被告）北安市房产管理局。法定代表人付殿文，该局局长。委托代理人齐久顺，该局……