（2016）苏06行终29号

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，提起诉讼应当符合四个条件：1.原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；2.有明确的被告；3.有具体的诉讼请求和事实根据；4.属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。因此，结合一审裁定理由与结果以及殷传祥的上诉理由，本案二审争议焦点是，殷传祥的起诉是否符合法律规定的起诉条件。本院认为，首先，根据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第二十七条的规定，原告对证明起诉符合法定条件以及其他应当由原告承担举证责任的事项承担举证责任。本案中，殷传祥在原审起诉时主张，其于2011年1月受让了周建华从德远公司开发的位于××镇××村××路路南的××家园××××、×××店房（路南朝北商住楼），且其在受让后即安装了卷帘门等设施，其对该主张提交了周建华与德远公司之间签订的协议、周建华与殷传祥之间签订的房屋转让协议。但经原审审理查明，周建华与德远公司之间签订的协议内容系复印件，而且德远公司并未在

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，提起诉讼应当符合四个条件：1.原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；2.有明确的被告；3.有具体的诉讼请求和事实根据；4.属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。因此，结合一审裁定理由与结果以及殷传祥的上诉理由，本案二审争议焦点是，殷传祥的起诉是否符合法律规定的起诉条件。本院认为，首先，根据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第二十七条的规定，原告对证明起诉符合法定条件以及

江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）苏06行终29号上诉人（原审原告）殷传祥。被上诉人（原审被告）如皋市人民政府城北街道办事处，住所地如皋市经济技术开发区时代大厦。组织机构代码证号××。法定代表人曹汉清，主任。委托代理人章德富，如皋市皋城法律服务所法律工作者。被上诉人（原审第三人）徐德圣。殷传祥因诉如皋市人民政府城北街道办事处（以下简称如皋城北街道办）、徐德圣要求撤销房屋登记一案……