（2016）鲁06行终181号

本案系原告郝淑娜针对烟台市国土资源局莱山分局不履行政府信息公开法定职责的行为向被告烟台市莱山区人民政府提起的行政复议申请，被告经过审理，作出烟莱政复驳字【2014】1号《驳回行政复议申请决定书》，驳回了原告的行政复议申请。原告不服，诉至法院。对于复议机关驳回行政复议申请案件应当对原具体行政行为还是对复议行为提起行政诉讼的问题，行政诉讼法、行政复议法及其相关解释均无明确规定。而《山东省行政复议条例》第四十二条规定，申请人对行政复议机关作出的驳回行政复议申请决定不服提起行政诉讼时，法律、法规未规定行政复议为提起行政诉讼必经程序的，应当对被申请行政复议的具体行政行为提起行政诉讼；法律、法规规定行政复议为提起行政诉讼必经程序的，可以对被申请行政复议的具体行政行为提起行政诉讼，也可以对行政复议机关作出的驳回行政复议申请决定提起行政诉讼。原告对烟台市国土资源局莱山分局的行政不作为不服提起行政诉讼，行政复议不是必经程序，按照上述复议条例的规定，原告应对被申请行政复议的具体行政行为提起行政诉讼。故原告起诉烟台市莱山区人民政府系错列被告，且拒绝变更，依法应予以驳回。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共

本案系原告郝淑娜针对烟台市国土资源局莱山分局不履行政府信息公开法定职责的行为向被告烟台市莱山区人民政府提起的行政复议申请，被告经过审理，作出烟莱政复驳字【2014】1号《驳回行政复议申请决定书》，驳回了原告的行政复议申请。原告不服，诉至法院。对于复议机关驳回行政复议申请案件应当对原具体行政行为还是对复议行为提起行政诉讼的问题，行政诉讼法、行政复议法及其相关解释均无明确规定。而《山东省行政复议条例》第四十二条规定，申请人对行政复议机关作出的驳回行政复议申请决定不服提起行政诉讼时，法律、法规未规定行政复议为提起行政诉讼必经程序的，应当对被申请行政复议的具体行政行为提起行政诉讼；法律、法规规定行政复

山东省烟台市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）鲁06行终181号上诉人（原审原告）：郝淑娜。委托代理人：宋姣，北京圣运律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：烟台市莱山区人民政府。住所地：烟台市莱山区枫林路**号。法定代表人：姚秀霞，区长。委托代理人：任强，烟台市莱山区人民政府工作人员。委托代理人：闫凌宇，山东鑫士铭律师事务所律师。上诉人郝淑娜因行政复议决定一案，不服烟台市芝罘区人民法院（2……