（2016）豫16行初163号

本案的争议焦点为：一、原告郭红昌是否具备本案诉讼主体资格。二、被告的颁证行为证据是否充分，程序是否合法。现逐一评析如下：关于焦点一，因被告为第三人颁证所涉及的土地在原告所承包的耕地范围内，原告持有合法的土地承包经营权证书予以证明。原告的土地在未依法征用，土地承包经营权证书未被撤销情况下，被告为第三人办理涉案集体土地建设用地使用证，侵犯了原告的合法权益，原告具备本案诉讼主体资格，有权提起本案诉讼。关于焦点二，根据《中华人民共和国土地管理法》第十一条、《土地登记规则》第四条、第十九条规定，太康县人民政府具有土地登职权。土地登记要按照申请登记、地籍调查、权属审核、注册登记并颁发土地证书等程序进行。被告在本案审理中未提供为第三人办证的相关材料，第三人亦未提供证据，且被告为第三人颁发涉案土地证时所使用的印章早已废止。因此被告为第三人轩照菊颁发集体土地建设用地使用证主要证据不足，且违反法定程序，依法应予撤销。被告辩称应按原来太康县土管局用地批文和租赁协议执行到2022年12月31日，该辩解理由与本案审理的具体行政行为不是同一法律关系，本院不予采纳。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项、第

本案的争议焦点为：一、原告郭红昌是否具备本案诉讼主体资格。二、被告的颁证行为证据是否充分，程序是否合法。现逐一评析如下：关于焦点一，因被告为第三人颁证所涉及的土地在原告所承包的耕地范围内，原告持有合法的土地承包经营权证书予以证明。原告的土地在未依法征用，土地承包经营权证书未被撤销情况下，被告为第三人办理涉案集体土地建设用地使用证，侵犯了原告的合法权益，原告具备本案诉讼主体资格，有权提起本案诉讼。关于焦点二，根据《中华人民共和国土地管理法》第十一条、《土地登记规则》第四条、第十九条规定，太康县人民政府具有土地登职权。土地登记要按照申请登记、地籍调查、权属审核、注册登记并颁发土地证书等程序进行。被

河南省周口市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）豫16行初163号原告：郭红昌，男，1971年7月20日出生，汉族，身份证号码：4127241971********，住太康县龙曲镇东郭行政村东郭村。被告：太康县人民政府，住所地：太康县。法定代表人：李锡勇，县长。委托代理人：聂雨，太康县龙曲镇人民政府副镇长。代理权限：特别授权。委托代理人：轩鹏程，太康县龙曲镇人民政府工作人员。代理权限：特别授……