（2021）浙02行赔终5号
裁判要旨
《中华人民共和国国家赔偿法》第七条第一款规定，行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款规定，行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。被告市自规局作为继续履行宁波市不动产登记职能的行政机关，故其系赔偿义务机关。 国家赔偿就其本质而言是对公民、法人或者其他组织的一项最终救济制度。在受害人的人身、财产损失系由第三人行为所直接造成，尤其是该第三人因受害人损失而受益的情况下，应当先由该加害第三人承担民事赔偿责任，即使行政机关的行政侵权行为对受害人损失起有一定作用，也只有在穷尽民事诉讼救济途径仍不能使被侵害权益得到足额赔偿时，受害人方得以行政赔偿作补充，行政机关不应当承担应由直接加害人承担的民事赔偿责任。如受害人通过民事诉讼获得充分赔偿，则应当免除行政机关的行政赔偿责任，以避免出现直接加害人不需承担任何赔偿或对同一损害法院判决重复赔偿的情况。《中华人民共和国民法通则》第六十一条第一款规定，民事行为被确认为无效或者被撤销后，当事人因该行为取得的财产，应当返还给受损失的一方
摘要
《中华人民共和国国家赔偿法》第七条第一款规定，行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款规定，行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。被告市自规局作为继续履行宁波市不动产登记职能的行政机关，故其系赔偿义务机关。 国家赔偿就其本质而言是对公民、法人或者其他组织的一项最终救济制度。在受害人的人身、财产损失系由第三人行为所直接造成，尤其是该第三人因受害人损失而受益的情况下，应当先由该加害第三人承担民事赔偿责任，即使行政机关的行政侵权行为对受害人损失起有一定作用，也只有在穷尽
正文（节选）
浙江省宁波市中级人民法院 行 政 赔 偿 判 决 书 （2021）浙02行赔终5号 上诉人（原审原告）应继承，男，1961年2月22日出生，汉族，住宁波市鄞州区。 委托代理人陆汉明（特别授权代理），浙江和义观达（宁波经济技术开发区）律师事务所律师。 委托代理人胡天明（特别授权代理），浙江和义观达（宁波经济技术开发区）律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）宁波市自然资源和规划局（宁波市海洋局、宁波市……