（2014）盐行终字第00159号

一、关于亭公（文）行罚决字（2013）2930号行政处罚问题：首先，公民有权采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求。信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序。信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。本案中，原告柏荣年于2012年11月30日因在北京中南海周边上访被北京公安机关训诫后，仍于2013年10月1日至北京中南海周边上访，违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条的规定，依法应当予以处理。其次，《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。原告户籍在被告辖区范围内，故被告在本案中享有管辖权。再次，被告在作出行政处罚前，已依法告知了行政处罚决定的事实、理由及依据，程序合法。二、关于原告诉称被告从2013年11月16日起至20

一、关于亭公（文）行罚决字（2013）2930号行政处罚问题：首先，公民有权采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求。信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序。信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。本案中，原告柏荣年于2012年11月30日因在北京中南海周边上访被北京公安机关训诫后，仍于2013年10月1日至北京中南海周边上访，违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条的规定，依法应当予以处理

江苏省盐城市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）盐行终字第00159号上诉人（原审原告）柏荣年。委托代理人柏利翠。被上诉人（原审被告）盐城市公安局亭湖分局，住所地江苏省盐城市亭湖区长亭路1号。法定代表人梅继军，局长。委托代理人姜华。委托代理人郭建军。上诉人柏荣年因诉被上诉人盐城市公安局亭湖分局（以下简称亭湖公安分局）治安行政处罚一案，不服射阳县人民法院（2014）射行初字第0031号行政判决……