（2017）赣71行终2号

监狱是国家的刑罚执行机关。1990年11月6日司法部以12号令发布的罪犯改造行为规范第二十一条之规定，“除一个月内出监狱的罪犯外，一律留寸发或光头，不准留胡须、长指甲；除有特俗生活习惯的少部民族犯外，女犯一律留齐耳短发，不得过颈，不准烫发、染发、戴假发、涂指甲、抹口红、戴首饰等”。本案原告熊隆飞从2013年6月25日至2017年1月25日在被告江西省洪都监狱服刑期内剃光头，是被告对服刑期内原告（犯人）生活规范的内部管理的一种制度，符合司法部门发布的罪犯改造行为规范的规定。我国行政诉讼法规定，人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：“行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普通约束力的决定、命令”。内部管理制度不属于行政诉讼范畴，具有普通约束力规定也不具备可诉性。原告在被告单位服刑期间剃光头符合司法部相关规定，也具有普遍性，故原告的起诉不符合人民法院受理的条件。据此，该院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条第二项之规定，裁定如下：驳回原告熊隆飞的起诉。案件受理费50元（原告已预交），退还给原告熊隆飞。熊隆飞上诉称:1、一审法院正式立案后未开庭审理也未询问当事人，直

监狱是国家的刑罚执行机关。1990年11月6日司法部以12号令发布的罪犯改造行为规范第二十一条之规定，“除一个月内出监狱的罪犯外，一律留寸发或光头，不准留胡须、长指甲；除有特俗生活习惯的少部民族犯外，女犯一律留齐耳短发，不得过颈，不准烫发、染发、戴假发、涂指甲、抹口红、戴首饰等”。本案原告熊隆飞从2013年6月25日至2017年1月25日在被告江西省洪都监狱服刑期内剃光头，是被告对服刑期内原告（犯人）生活规范的内部管理的一种制度，符合司法部门发布的罪犯改造行为规范的规定。我国行政诉讼法规定，人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：“行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普

南昌铁路运输中级法院行 政 裁 定 书（2017）赣71行终2号上诉人（原审原告）：熊隆飞，男，1966年2月23日出生，汉族，住江西省九江市永修县。被上诉人（原审被告）：江西省洪都监狱，住所地江西省南昌市新建区成新农场。统一社会信用代码：11360000491013155N。上诉人熊隆飞因与被上诉人江西省洪都监狱监狱管理一案，不服南昌市新建区人民法院（2017）赣0112行初25号行政裁定，向本……