（2017）冀03行终34号

依照《中华人民共和国行政处罚法》的规定，行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。行政机关在收集证据时，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定。在本案中，被告秦皇岛市山海关区城市管理综合执法局的工作人员发现原告石秀丽店外违法经营的行为后，在执法过程中未向原告石秀丽出示证件，对违法行为的证据先行登记保存未经负责人批准，也未在七日内及时作出处理决定。被告证据先行登记保存行为违反法定程序。通过法庭审理，依据现场执法录像资料及原告石秀丽本人和被告工作人员杨小川在公安机关所做的询问笔录，能够认定石秀丽所受伤害是因其阻挠被告工作人员执法，见车辆启动后主动抓住后车厢试图继续取回车厢内物品，并跟随车辆奔跑摔倒所致。原告石秀丽对自身损害的发生应负主要责任。被告秦皇岛市山海关区城市管理综合执法局工作人员在执行职务过程中遇情况采取措施不当，致原告石秀丽摔倒受伤，未尽到合理得注意义务，其行为已构成违法，被告应当对原告石秀丽所受伤

依照《中华人民共和国行政处罚法》的规定，行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。行政机关在收集证据时，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定。在本案中，被告秦皇岛市山海关区城市管理综合执法局的工作人员发现原告石秀丽店外违法经营的行为后，在执法过程中未向原告石秀丽出示证件，对违法行为的证据先行登记保存未经负责人批准，也未在七日内及时作出处理决定。被告证据先行登记保存行为违反法定程序。通过法庭审理，依据现场执法录像

河北省秦皇岛市中级人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2017）冀03行终34号上诉人（原审原告）石秀丽，女，1956年3月26日出生，汉族，个体户，住秦皇岛市山海关区。被上诉人（原审被告）秦皇岛市山海关区城市管理综合执法局，住所地秦皇岛市山海关区关城南路52号。法定代表人张耀鸿，局长。委托代理人于贵凤，秦皇岛市山海关区城市管理综合执法局工作人员。委托代理人邸志鹏，河北君德风律师事务所律师。上诉人……