（2016）豫96行初12号

土地征收是综合性的行为，涵盖了申请征收的地方政府报批到有批准权的上级政府审批、直至交付土地的整个过程，行政行为复杂，不同阶段有不同的行政机关参与，行政主体、行政程序和法律关系也不相同，也有民事行为，如补偿款的支付分配。本案中，原告的第一项诉讼请求“依法认定被告征收原告的自留地不合法”，没有明确指出所针对的行政行为，属于诉讼请求不明确，导致本案无法确定适格的被告，对行政主体、行政程序是否违法无法审查。因确认违法的诉求不明确、行政主体不能确定，相应的一并提起的行政赔偿请求的行政主体也不明确。原告如对补偿标准、补偿数额有异议，可以通过其他途径予以解决。综上，根据《中华人民共国行政诉讼法》第四十九条第（三）项、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回原告朱社教的起诉。原告预交的案件受理费50元，予以退还。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省高级人民法院。审　判　长　　张钢战审　判　员　　任秀娥代理审判员　　刘生亮二〇一六年十一月七日书　记　员　　常亚梅 百度搜索“”

土地征收是综合性的行为，涵盖了申请征收的地方政府报批到有批准权的上级政府审批、直至交付土地的整个过程，行政行为复杂，不同阶段有不同的行政机关参与，行政主体、行政程序和法律关系也不相同，也有民事行为，如补偿款的支付分配。本案中，原告的第一项诉讼请求“依法认定被告征收原告的自留地不合法”，没有明确指出所针对的行政行为，属于诉讼请求不明确，导致本案无法确定适格的被告，对行政主体、行政程序是否违法无法审查。因确认违法的诉求不明确、行政主体不能确定，相应的一并提起的行政赔偿请求的行政主体也不明确。原告如对补偿标准、补偿数额有异议，可以通过其他途径予以解决。综上，根据《中华人民共国行政诉讼法》第四十九条第

河南省济源中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）豫96行初12号原告朱社教，男，1966年3月5日出生，住焦作市。委托代理人魏希琴，河南路通律师事务所律师。被告焦作市人民政府。住所地：焦作市人民路***号。法定代表人徐衣显，市长。委托代理人李小五，河南海博律师事务所律师。被告焦作市城乡一体化示范区管委会。住所地：焦作市神州路****号。诉讼代表人李平启，主任。委托代理人薛毅，焦作市城乡一体化示……