（2016）粤12行初38号

本案争议的焦点问题是：本案被诉的被告四会市府作出的四府行复【2016】2号《不予受理行政复议申请决定书》是否合法？首先，对《工伤认定中止审理通知书》不服申请行政复议不是行政复议受理范围。曾城不服第三人四会人社局作出的四人社工[2015]第4号《工伤认定中止审理通知书》向被告四会市府申请行政复议，申请复议的对象是四人社工[2015]第4号《工伤认定中止审理通知书》，该通知书是第三人四会人社局受理告曾城的工伤认定案件后，在审理过程中作出的一份暂时中止审理的通知书，是行政机关的一个内部程序性行为，并没有载明当事人所享有的权利和承担的具体义务等事宜，实体上对当事人的合法权益并不构成侵犯，对行政相对人即工伤认定申请人不具有最终的行政效力，虽然属于行政行为，但不是一个成熟完整的具体行政行为，不属于行政复议的范围，被告四会市府作出本案被诉的《不予受理行政复议申请决定书》，不予受理原告的行政复议申请正确。其次，社会保险行政部门在审理工伤认定案件中作出《工伤认定中止审理通知书》是有依据的。国务院《工伤保险条例》第二十条第三款规定：“作出工伤认定决定需要以司法机关或者有关行政主管部门的结论为依据的，在司法

本案争议的焦点问题是：本案被诉的被告四会市府作出的四府行复【2016】2号《不予受理行政复议申请决定书》是否合法？首先，对《工伤认定中止审理通知书》不服申请行政复议不是行政复议受理范围。曾城不服第三人四会人社局作出的四人社工[2015]第4号《工伤认定中止审理通知书》向被告四会市府申请行政复议，申请复议的对象是四人社工[2015]第4号《工伤认定中止审理通知书》，该通知书是第三人四会人社局受理告曾城的工伤认定案件后，在审理过程中作出的一份暂时中止审理的通知书，是行政机关的一个内部程序性行为，并没有载明当事人所享有的权利和承担的具体义务等事宜，实体上对当事人的合法权益并不构成侵犯，对行政相对人即

广东省肇庆市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）粤12行初38号原告曾城，男，汉族，1960年6月2日出生，住四会市。法定代理人林某（曾城妻子），女，汉族，1960年8月22日出生，住四会市，法定代理人曾某（曾城儿子），男，汉族，1987年10月7日出生，住四会市，委托代理人曾建芳（曾城亲弟），男，汉族，1971年4月6日出生，住四会市。委托代理人朱永峰，男，汉族，1952年2月7日出生，住……