（2015）巴行终字第256号

对于上诉人黄保安于2000年有非婚生育子女的行为，是事实清楚的。且上诉人黄保安对此认可没有异议。本案争议的是法律、法规适用的问题。被上诉人针对上诉人黄保安所做出的行政行为属于行政征收范畴，而不是行政处罚。因而不适用我国《行政处罚法》的相关规定。根据上诉人黄保安2000年非婚生育子女时有关计划生育政策、法规的规定，是严禁计划外生育子女的。夫妻计划外生育子女尚且属于违法行为，非婚生育子女显然属于计划外生育子女的违法行为。认定该违法行为所依据的政府规章及配套规范性文件现虽已失效，但并不影响对其有效期内所发生的违法行为的评判和适用。因此，上诉人主张其非婚生育子女在当时并不违法是不能成立的。被上诉人根据我国《立法法》的有关规定，依照效力高于政府规章的地方性法规对同一违法事实处理的特别规定，针对上诉人作出的行政行为，客观上产生了更好地保护上诉人利益的后果。因此被上诉人作出的行政行为在适用法律上并无不当。上诉人的上诉理由不能成立。本院不予支持。原判认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，应予以维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判

对于上诉人黄保安于2000年有非婚生育子女的行为，是事实清楚的。且上诉人黄保安对此认可没有异议。本案争议的是法律、法规适用的问题。被上诉人针对上诉人黄保安所做出的行政行为属于行政征收范畴，而不是行政处罚。因而不适用我国《行政处罚法》的相关规定。根据上诉人黄保安2000年非婚生育子女时有关计划生育政策、法规的规定，是严禁计划外生育子女的。夫妻计划外生育子女尚且属于违法行为，非婚生育子女显然属于计划外生育子女的违法行为。认定该违法行为所依据的政府规章及配套规范性文件现虽已失效，但并不影响对其有效期内所发生的违法行为的评判和适用。因此，上诉人主张其非婚生育子女在当时并不违法是不能成立的。被上诉人根据

新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2015）巴行终字第256号上诉人（原审原告）黄保安。被上诉人（原审被告）且末县人口和计划生育委员会。住所地：且末镇丝绸路。委托代理人吴昌安，且末县人口和计划生育委员会工作人员。委托代理人吴巍，新疆天雪律师事务所律师。上诉人黄保安因征收社会抚养费决定行政争议一案，不服且末县人民法院（2015）且行初字第4号行政判决，向本院提起上诉。……