（2016）京01行终580号

复议法实施条例第二十八条第（二）项规定，行政复议的申请人应当与具体行政行为有利害关系。该条例第四十八条第一款第（二）项规定，受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合行政复议法和本条例规定的受理条件的，行政复议机关应当决定驳回行政复议申请。本案中，张开盛不服朝阳工商分局作出的《回复》，向市工商局申请行政复议，但张开盛并非该《回复》的行政相对人，该《回复》亦未对张开盛设定权利义务或对其权利义务产生实际影响，故被诉复议决定认定张开盛与该《回复》无利害关系，并据此驳回其行政复议申请并无不当。综上，张开盛的上诉理由均缺乏事实及法律依据，其上诉请求本院不予支持。一审法院判决驳回其诉讼请求正确，本院应予维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第(一)项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人张开盛负担（已交纳）。本判决为终审判决。审　判　长　　乔　军代理审判员　　张美红代理审判员　　范术伟二〇一六年七月二十九日书　记　员　　李　蓓附：《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，

复议法实施条例第二十八条第（二）项规定，行政复议的申请人应当与具体行政行为有利害关系。该条例第四十八条第一款第（二）项规定，受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合行政复议法和本条例规定的受理条件的，行政复议机关应当决定驳回行政复议申请。本案中，张开盛不服朝阳工商分局作出的《回复》，向市工商局申请行政复议，但张开盛并非该《回复》的行政相对人，该《回复》亦未对张开盛设定权利义务或对其权利义务产生实际影响，故被诉复议决定认定张开盛与该《回复》无利害关系，并据此驳回其行政复议申请并无不当。综上，张开盛的上诉理由均缺乏事实及法律依据，其上诉请求本院不予支持。一审法院判决驳回其诉讼请求正确，本院应予

北京市第一中级人民法院行 政 判 决 书（2016）京01行终580号上诉人（一审原告）张开盛，男，1963年1月16日出生。被上诉人（一审被告）北京市工商行政管理局，住所地北京市海淀区苏州街36号。法定代表人陈永，局长。委托代理人徐晴，女。委托代理人吴金钻，男。上诉人张开盛因行政复议决定一案，不服北京市海淀区人民法院（2015）海行初字第980号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，并于……