行政补偿 （2021）粤18行终17号
裁判要旨
《中华人民共和国国家赔偿法》第二条：“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十一条：“赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，应当符合下列条件：……（4）加害行为为具体行政行为的，该行为已被确认为违法；”的规定，赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼的前提条件是加害行政行为已经被确认为违法。若加害行政行为未经法定程序确认违法，赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼的，不符合法定的起诉条件。本案中，上诉人认为被上诉人于1997年至2004年将其涉案土地使用权越权转让给省道1906线建路工程队使用、其后被占用建设为黄布村民委员会的行政行为侵害其合法权益，向原审法院起诉请求判令被上诉人赔偿其1997年至2004年间涉案土地使用权失收资金安置费50000元及其他费用5000元。上诉人的上述诉讼请求属于行政赔偿范畴，且其在本案中并未明确提出确认相关行政行为违法的诉讼请求，故本案属于赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼的情形，依法应当建立在相关行政行为已经被确认违法的基础上。
摘要
《中华人民共和国国家赔偿法》第二条：“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十一条：“赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，应当符合下列条件：……（4）加害行为为具体行政行为的，该行为已被确认为违法；”的规定，赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼的前提条件是加害行政行为已经被确认为违法。若加害行政行为未经法定程序确认违法，赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼的，不符合法定的起诉条件。本案中，上诉人认为被上诉人于1997年至2004年将其涉案土地使用权越权转让给
正文（节选）
广东省清远市中级人民法院行 政 裁 定 书（2021）粤18行终17号上诉人（原审原告）：黄带娣，女，1952年6月21日出生，汉族，住清远市清城区。被上诉人（原审被告）：清远市清城区石角镇人民政府，住所地：清远市清城区石角镇府前路3号。法定代表人：吴永杰，镇长。委托诉讼代理人：胡清锋，广东金亚律师事务所律师。上诉人黄带娣诉被上诉人清远市清城区石角镇人民政府行政赔偿一案，不服广东省清远市清新区人民……